Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 23 marca 2011 r., zapadłym w sprawie sygn. akt II SA/Gd 958/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 października 2010 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew.
W dniu 18 kwietnia 2011 r., została nadana w urzędzie pocztowym przez S. K. skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o wznowienie postępowania zakończonego powyższym wyrokiem z powodu pozbawienia jej możności działania. Zdaniem skarżącej, Sąd nie dopełnił obowiązku i nie zawiadomił strony o terminie rozprawy w dniu 23 marca 2010 r., a tym samym uniemożliwił skarżącej udział w posiedzeniu. Z tych względów sprawa powinna zostać rozpoznana na nowo, gdyż skarżąca jest współwłaścicielką nieruchomości, której sprawa dotyczy. O wydanym w dniu 23 marca 2010 r. wyroku skarżąca dowiedziała się przypadkowo w dniu 24 marca 2010 r. od syna.
W odpowiedzi na wniesioną skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze pozostawiło rozstrzygnięcie sprawy do uznania Sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z treścią przepisu art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanego w dalszej części uzasadnienia: p.p.s.a., można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem.
Jak wynika z treści przywołanego przepisu, aby było możliwe skorzystanie z instytucji wznowienia postępowania w pierwszej kolejności muszą zostać spełnione ogólne warunki dopuszczalności wznowienia postępowania, tj.: musi istnieć orzeczenie sądu, od którego została wniesiona skarga o wznowienie postępowania, orzeczenie to musi być prawomocne oraz orzeczenie musi kończyć postępowanie w sprawie. Niewątpliwie też, w niniejszej sprawie mamy do czynienia z istniejącym orzeczeniem sądowym (wyrokiem) kończącym postępowanie w sprawie.
Jednak stosownie do treści przepisu art. 168 p.p.s.a. orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Orzeczenie staje się prawomocne z chwilą, gdy strona nie złoży właściwego środka odwoławczego w terminie przewidzianym ustawą. Takim środkiem odwoławczym przewidzianym przez ustawodawcę od wyroku wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny jest skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego (art. 173 § 1 p.p.s.a.).
Jak wynika z analizy akt sprawy o sygnaturze II SA/Gd 958/10, wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku oddalający skargę został wydany w dniu 23 marca 2011 r. Zatem trzydziestodniowy termin na wywiedzenie od niego środka odwoławczego upłynął dopiero w dniu 22 kwietnia 2011 r. Z dniem zaś 23 kwietnia 2011 r., stwierdzona została prawomocność tego wyroku (vide: - k. 33 verte akt sądowych sygn. akt II SA/Gd 958/10).
W tej sytuacji mając na uwadze wskazane okoliczności należy stwierdzić, że będąca przedmiotem rozpoznania skarga o wznowienie postępowania jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W chwili bowiem wniesienia przez skarżącą S. K. skargi o wznowienie postępowania, tj. w dniu 18 kwietnia 2011 r. (vide: - k. 7 data stempla pocztowego na kopercie w niniejszych aktach sądowych), wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 marca 2011 r. zapadły w sprawie sygn. akt II SA/Gd 958/10 r. nie był jeszcze prawomocny, bowiem termin trzydziestodniowy na wywiedzenie od niego skargi kasacyjnej jeszcze nie upłynął.
Jak wskazał też Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w uzasadnieniu postanowienia z dnia 25 lipca 2011 r., zapadłego w sprawie II SA/Wr 414/11 - "Tymczasem wszczęcie postępowania o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego dopuszczalne jest dopiero wówczas, gdy nie ma już możliwości wzruszenia orzeczenia kończącego postępowanie, przy pomocy zwykłego środka odwoławczego, jakim jest skarga kasacyjna. Inicjowanie postępowania o wznowienie postępowania przed definitywnym wyeliminowaniem możliwości wniesienia i rozpoznania skargi kasacyjnej jest niedopuszczalne. Prowadziłoby to bowiem do dwutorowej weryfikacji orzeczenia kończącego postępowanie opartej na zupełnie odmiennych przesłankach formalnoprocesowych".
Na zakończenie należy dodać, że we wniesionej skardze S. K. przyznała, że o wyroku zapadłym w sprawie sygn. akt II SA/Gd 958/10 dowiedziała się już dnia następnego po jego ogłoszeniu, tj. w dniu 24 marca 2010 r. od syna, zatem na początku biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Przywołany, jako podstawa wznowienia przepis art. 271 pkt 2) p.p.s.a. stanowi, że nie można jednak żądać wznowienia, jeżeli przed uprawomocnieniem się orzeczenia niemożność działania ustała. Natomiast Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 26 listopada 2009 r., zapadłym w sprawie I OSK 224/09, zawarł stanowisko, że zarzut pozbawienia możliwości działania podniesiony w skardze o wznowienie postępowania należy uznać za chybiony w przypadku uzyskania przez stronę wiedzy o orzeczeniu przed jego uprawomocnieniem się. Taką zaś wiedzę S. K. posiadała.
W tym stanie rzeczy, z uwagi na fakt, że skarga o wznowienie postępowania została wniesiona od orzeczenia w sprawie w sprawie sygn. akt II SA/Gd 958/10 a zatem orzeczenia nieprawomocnego w dniu jej wywiedzenia - na podstawie art. 270, art. 276, art. 281 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd odrzucił skargę o wznowienie postępowania jako niedopuszczalną, orzekając jak w sentencji postanowienia.