Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 138 § 2 kpa uchyliło decyzję Prezydenta Miasta z 6 września 2007 r. o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie Centrum Handlowo – Rozrywkowego [[...]] i przekazało sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia. Nie zgadzając się z decyzją kasacyjną organu odwoławczego skarżąca spółka wniosła o wstrzymanie jej wykonania argumentując, że ponowne rozpatrywanie sprawy przez organ I instancji wskutek zaskarżonej decyzji naraża uczestników postępowania oraz organy prowadzące sprawę na dodatkowe koszty, a dodatkowo naraża także wnioskodawcę na trudne do oszacowania szkody związane z brakiem możliwości prowadzenia postępowań administracyjnych w których podstawą jest "decyzja środowiskowa" związane z opóźnieniem procesu inwestycyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do art. 61 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
Wniosek skarżącej nie może być uwzględniony z tego względu, że instytucja wstrzymania decyzji ze swej istoty odnosi się jedynie do takich decyzji, które nadają się do wykonania i wymagają takiego wykonania. Wydane w sprawie decyzje nie wymagają wykonania na drodze egzekucji administracyjnej. Jedynym przejawem wykonania decyzji kasacyjnej jest ewentualne dalsze prowadzenie przez organ I instancji postępowania administracyjnego w sprawie, co jednak do czasu wydania przez sąd wyroku nie jest praktykowane (akta administracyjne znajdują się w sądzie do czasu uprawomocnienia się wyroku).
Dodatkowo należy wskazać, że zaskarżona decyzja nie powoduje zagrożeń, o których mowa w wyżej cytowanym przepisie tj. ani nie naraża skarżącej na szkodę, ani nie powoduje trudnych do odwrócenia skutków. Skarżąca domagając się wstrzymania wykonania decyzji takich okoliczności nawet nie powołała, a sąd nie dopatrzył się ich z urzędu w przedmiotowej sprawie. Jedynym zagrożeniem dla strony skarżącej wykonania przedmiotowej decyzji jest tak naprawdę obawa przed ewentualną nową decyzją organu I instancji, która w swej treści może być inna niż uchylona przez organ odwoławczy korzystna dla niej decyzja tzw. środowiskowa.
Dodatkowo należy wskazać, że uchylona decyzja organu I instancji korzystna dla skarżącej utraciła swój walor ostateczności, a tym samym i możliwość "wykorzystywania" jej w innych postępowaniach związanych z procesem budowlanym nie na skutek zaskarżonej decyzji, jak uważa skarżąca, lecz na skutek prawomocnego wyroku tut. Sądu z 28 maja 2008 r. w sprawie II SA/Gd 202/08.
Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji.