Uzasadnienie
R. M. wniósł w dniu 21 czerwca 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na opisaną decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 28 listopada 2019 r.
Do skargi dołączono wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku skarżący wyjaśnił, że nie mógł skorzystać z przysługującego mu prawa w terminie ze względu na zły stan zdrowia – chorobę jedynego oka i leczenie szpitalne. Do wniosku dołączono kartę informacyjną leczenia szpitalnego i wskazówki co do dalszego postępowania.
Sąd zobowiązał skarżącego do podania daty, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi. W odpowiedzi na wezwanie skarżący w piśmie procesowym z dnia 25 lipca 2019 r. podał w szczególności, że jego wzrok nieco się poprawił i postanowił odwołać się od decyzji organu do sądu w dniu 21 czerwca 2019 r.
Rozpoznając wniosek o przywrócenie terminu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 86 § 1 zd. pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
Stosownie do treści art. 87 § 1 – 4 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
W okolicznościach niniejszej sprawy skarżący dokonał czynności w postaci wniesienia skargi oraz uiścił w sprawie wpis sądowy. Jednakże zdaniem sądu nie wykazał spełnienia warunku w postaci zachowania terminu siedmiodniowego dla złożenia przedmiotowego wniosku, terminu liczonego od czasu ustania przyczyny uchybienia, z uwagi na to, że niedostatecznie uprawdopodobniona została data, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu. Na wnioskodawcy zaś, zgodnie z art. 87 § 1 p.p.s.a., ciąży obowiązek uprawdopodobnienia, że niezależna od niego przyczyna uchybienia terminu istniała przez cały czas, aż do wniesienia o jego przywrócenie w ciągu siedmiu dni od czasu ustania.
Przede wszystkim należy wskazać, że termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upłynął w dniu 4 stycznia 2019 r., gdyż doręczenie decyzji skarżącemu nastąpiło skutecznie w dniu 5 grudnia 2018 r. (potwierdzenie odbioru decyzji w aktach administracyjnych). Skarga została złożona za pośrednictwem organu w dniu 21 czerwca 2019 r. (koperta z pieczęcią nadania karta 8 akt). Jak wynika Karty informacyjnej leczenia szpitalnego (karta 6 akt) skarżący przebywał na Oddziale Szpitala w okresie od 18 grudnia do 22 grudnia 2019 r. celem wykonania operacji.
Następnie w dokumencie z dnia 22 grudnia 2018 r. sporządzonym przez Szpital pn. "Wskazówki co do dalszego postępowania" (karta 7 akt) znajduje się informacja, że pacjent przekazany został pod opiekę rodziny, zalecenia pooperacyjne po operacji poprzedzone zostały informacją, że gojenie rany trwa około dwa miesiące, oraz znalazło się stwierdzenie, że "Można używać stosowane wcześniej okulary. Docelowo okulary z właściwym szkłem dobierane są po wygojeniu się rany pooperacyjnej".
Sąd zauważa w przedstawionych okolicznościach, że dla oceny zachowania terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie można zaakceptować samej daty nadania skargi wraz z wnioskiem. Po pierwsze, pobyt w szpitalu zakończył się 13 dni przed upływem terminu do wniesienia skargi, a skarżący mógł używać dotychczasowych okularów, co oznacza, że widzenie nie zostało pogorszone skutkiem operacji. Tym samym już w ogóle skarga mogła zostać wniesiona w terminie. Natomiast sąd jest zdania, że możliwe jest uwzględnienie okresu dwumiesięcznego na gojenie rany pooperacyjnej, wskazanego w dokumencie zawierającym wskazówki co do dalszego postępowania. Wówczas przyczyna uchybienia terminu ustałaby po upływie dwóch miesięcy od daty wypisu szpitalnego, to jest z dniem 22 lutego 2019 r. Data 21 czerwca 2019 r. podana przez skarżącego jako data ustania przyczyny uchybienia terminu jest zdaniem sądu całkowicie dowolna, jest to oświadczenie niczym nie potwierdzone, w szczególności zaświadczeniem lekarskim wskazującym na brak możliwości widzenia u skarżącego, komplikacjami pooperacyjnymi czy innymi faktami potwierdzającymi do tego dnia stan zdrowia uniemożliwiający działanie skarżącego.
Tym samym sąd uznał, że skarżący nie wykazał zachowania siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Skoro przedmiotowy wniosek nie spełnia wymogu określonego w art. 87 § 1 p.p.s.a., podlega odrzuceniu na mocy art. 88 p.p.s.a.
Z przedstawionych względów i na mocy przywołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku spóźniony wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi odrzucił.