Uzasadnienie
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia 28 marca 2011 r. nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 22 lutego 2010 r. nr [...] oddalające zarzuty wniesione przez M. i S. Z. dotyczące egzekucji administracyjnej w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego prowadzonej na podstawie decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 sierpnia 2004 r.
M. i S. Z. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na opisane postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Do skargi załączono wniosek o wstrzymanie wykonania "nakazu rozbiórki do czasu rozstrzygnięcia przedmiotowej sprawy przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku". Zdaniem skarżących wykonanie rozbiórki w chwili obecnej spowoduje straty materialne a ponadto jest dla nich zbyt uciążliwe.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, zgodnie z treścią art. 61 § 3 p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Wniosek o wstrzymanie wykonania nie dotyczy zaskarżonego postanowienia w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzenia egzekucji w sprawie nakazu rozbiórki, lecz decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego.
Instytucja ochrony tymczasowej może mieć zastosowanie nie tylko do zaskarżonego aktu, ale także do innych aktów podjętych w postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy, tj. dotyczących postępowań przed organami pierwszej jak i drugiej instancji oraz postępowań podejmowanych w ramach trybów nadzwyczajnych. Takie uregulowanie art. 61 § 3 p.p.s.a., związane jest z zakresem orzekania przez sąd administracyjny, wynikającym z art. 135 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, której dotyczy skarga, jeżeli jest to niezbędne dla końcowego jej załatwienia.
Przedmiotem niniejszego postępowania jest kontrola prawidłowości postanowienia Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, odmawiającego uwzględnienia zarzutów w prowadzonym postępowaniu egzekucyjnym, nie zaś kontrola zasadności wydania nakazu rozbiórki obiektu budowlanego, usytuowanego na działce nr 50/27 położonej w K. Decyzja o nakazie zbiorki nie pozostaje w granicach niniejszej sprawy. Prawidłowość tej decyzji nie podlega badaniu w toku postępowania egzekucyjnego, zgodnie bowiem z art. 29 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. z 2005 r. Nr 229 poz. 1954 ze zm.), organ nie jest uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym. Kontrola przez sąd administracyjny legalności postanowienia w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzenia egzekucji w sprawie nakazu rozbiórki nie daje podstaw do zastosowania art. 135 p.p.s.a. w stosunku do decyzji o nakazie rozbiórki, bowiem decyzja ta nie mieści się w granicach rozpoznawanej sprawy. Sąd nie ma możliwości orzekania o uchyleniu decyzji nakazującej rozbiórkę w trybie art. 135 p.p.s.a., ani też konsekwentnie, nie może wstrzymać wykonania takiej decyzji w niniejszym postępowaniu.
Z tych względów, Sąd na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., odmówił wstrzymania wykonania decyzji o nakazie rozbiórki.