Uzasadnienie
Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest opisana decyzja Wójta Gminy z dnia 8 lipca 2016 r. wydana w sprawie zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na modernizacji ciągu przeróbki osadów Oczyszczalni Ścieków [...] na oznaczonych działkach w obrębie D. w gminie K. Zaskarżona decyzja zawiera pouczenie o prawie wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w terminie 14 dni od daty jej otrzymania. Niniejsza decyzja została obwieszczona w dniu 12 lipca 2016 r. i udostępniona do wglądu skarżącemu w dniu 20 lipca 2016 r. Przed wydaniem zaskarżonej decyzji, postanowieniem Wójta Gminy z dnia 6 lipca 2016 r. wydanym na podstawie art. 31 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz.
- 23) odmówiono dopuszczenia A. do udziału w postępowaniu administracyjnym w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia na prawach strony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn (niż określone w punktach od 1 do 5a, przypis sądu) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Przez dopuszczalność skargi należy rozumieć zarówno jej przesłanki przedmiotowe tzn. określenie, od jakiego rodzaju form działalności organów administracji publicznej przysługuje skarga, jak i dopuszczalność skargi w zakresie podmiotowym to jest określenie, jakim podmiotom przysługuje legitymacja do jej wniesienia. Warunkami formalnymi skutecznego złożenia skargi są: złożenie skargi od aktu objętego zakresem właściwości rzeczowej sądu określonej w art. 3 § 2 i 3 i art. 5 p.p.s.a.; wniesienie skargi po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 52 p.p.s.a.); wniesienie skargi przez podmiot, któremu zgodnie z art. 50 § 1 lub 2 przysługuje legitymacja do jej wniesienia.
Przesłanki te muszą być spełnione łącznie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia prowadzi do uznania niedopuszczalności skargi, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia.
Jak wynika z przywołanych okoliczności sprawy przedmiotem skargi do sądu administracyjnego jest decyzja organu pierwszej instancji, od której służyło odwołanie do właściwego organu drugiej instancji – Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku strona skarżąca nie zatem wyczerpała trybu zaskarżenia, o którym mowa w art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a, to jest nie wniosła odwołania od zaskarżonej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Przedmiotem skargi do sądu administracyjnego mogłoby być jedynie rozstrzygnięcie organu odwoławczego podjęte po rozpatrzeniu odwołania skarżącego Stowarzyszenia.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. niniejszą skargę jako niedopuszczalną odrzucił.