Uzasadnienie
W dniu 19 lipca 2006 r. pan M. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 31 marca 2006 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru części Miasta, ograniczonego od strony północnej ul. D. i istniejącymi zabudowaniami oraz granicą miasta, od strony wschodniej granicą miasta, od strony południowej ul. G., od strony zachodniej ul. G., Gmina Ż. Pismem z dnia 28 sierpnia 2006 r. M. F. wezwany został do wskazania w terminie siedmiu dni, czy przed wniesieniem skargi zwracał się do Rady Miejskiej z wezwaniem o usunięcie naruszenia prawa poprzez podjęcie zaskarżonej uchwały.
W odpowiedzi na wezwanie skarżący wyjaśnił, iż bezpośrednio po uzyskaniu informacji, iż miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego został zatwierdzony, wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Stosownie do treści art. 101 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142 poz. 1591 ze zm.), każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Jak wynika z powyższego podstawowymi przesłankami koniecznymi dla skutecznego wniesienia skargi i podważenia uchwały organu gminy w drodze zaskarżenia jej do sądu administracyjnego są: uprzednie wezwanie organu do usunięcia naruszenia oraz wykazanie przez skarżącego, że uchwała narusza jego interes prawny lub uprawnienie.
Sąd w pierwszej kolejności bada kwestię dopuszczalności skargi w rozumieniu art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.
W orzecznictwie sądów administracyjnych wykształcił się pogląd, iż wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, o jakim mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, stanowi warunek dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na uchwałę organu gminy, przy czym wezwanie to musi być skierowane do organu samorządowego znajdującego się w ramach struktury organizacyjnej danej gminy.
Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu postanowienia z dnia 24 kwietnia 1995 roku - według art. 101 ust. 1 cytowanej ustawy o samorządzie gminnym skargę na uchwałę organu gminy, o jakiej mowa w tym przepisie, można wnieść do sądu administracyjnego po "bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia". Oznacza to, że podmiot, który na podstawie art. 101 tej ustawy wniósł do sądu administracyjnego skargę na uchwałę rady gminy, musi przede wszystkim wykazać przed sądem, że zwrócił się do właściwego organu gminy o zmianę lub uchylenie uchwały w zakresie przez niego kwestionowanym.
W niniejszej sprawie skarżący pismem z dnia 4 września 2006 r. poinformował Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, iż nie wezwał do usunięcia naruszenia prawa Rady Miejskiej przed wniesieniem skargi do sądu.
Z powyższych względów Sąd uznał, iż skarga była niedopuszczalna albowiem skarżący nie wezwał Rady do usunięcia naruszeń.
Ponadto wyjaśnić należy, iż odrzucenie skargi z powyższej przyczyny spowodowało, że Sąd w niniejszym postępowaniu nie był uprawniony do badania i wypowiadania się ani co do tego, czy kwestionowana uchwała została wydana z naruszeniem prawa, ani co do stopnia ewentualnego naruszenia prawa.
Mając na uwadze powyższe rozważania Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym odrzucił skargę jako niedopuszczalną.