Uzasadnienie
Grupa mieszkańców gminy reprezentowana przez Stowarzyszenie wniosła skargę na opisaną uchwałę Rady Gminy domagając się jej uchylenia.
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 16 lipca 2013 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej lub uwierzytelnionego pełnomocnictwa oraz oryginałów 29 upoważnień – pełnomocnictwa grupy mieszkańców wraz z dwoma aktami notarialnymi lub ich uwierzytelnionych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe zarządzenie zostało prawidłowo doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 29 lipca 2013 r.
Z rejestru dochodów budżetowych i oraz kwitariusza wynika, że do dnia 28 sierpnia 2013 r. nie wpłynął wpis sądowy w kwocie 300 zł do niniejszej sprawy. Nie zostały także uzupełnione braki formalne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Przed dokonaniem oceny merytorycznej skargi Sąd bada, czy spełnia ona wymogi formalne. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., wskazuje na niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony. W treści art. 47 § 1 P.p.s.a. ustawodawca doprecyzował, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Liczba odpisów pisma procesowego i odpisów załączników jest zależna od liczby stron uczestniczących w postępowaniu, a odpisy składanego pisma procesowego wraz z odpisami załączników są doręczane następnie przez Sąd wszystkim pozostałym stronom (uczestnikom) postępowania. Brak wymaganych odpisów skargi stanowi brak formalny, w wyniku którego skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu. Podobnie brak pełnomocnictwa procesowego czy też upoważnienia do działania w sprawie (art. 46 § 3).
Ponadto zgodnie z przepisem art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., wezwaniem strony skarżącej przez Sąd do usunięcia jej braków w wyznaczonym terminie. W razie natomiast ich nieuzupełnienia, bądź uzupełnienia po upływie terminu, Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Do dnia wydania niniejszego postanowienia, skarżąca - pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach niewykonania obowiązków wynikających z wezwań - w zakreślonym przez Sąd terminie nie uzupełniła braków formalnych skargi oraz nie uiściła należnego wpisu.
W myśl art. 58 § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Biorąc pod uwagę, że skarżąca także pomimo wezwania nie uiściła wpisu sądowego od skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 49 § 1 i art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji