Uzasadnienie
Wyrokiem z 18 października 2017 r. WSA w Gdańsku oddalił skargę P. K. na opisaną wyżej decyzję Wojewody.
Pismem z 17 października 2017 r. (nadanym w urzędzie pocztowym 3 listopada 2017 r.) skarżący wniósł o zawieszenie postępowania sądowego z powodu jego wyjazdu na leczenie kardiologiczne poza granice kraju. Wskazał, że powrót z leczenia w Holandii planowany jest na marzec 2018 r. i do tego czasu wniósł o zawieszenie sprawy i niedokonywanie doręczeń.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
Wniosek skarżącego nie podlega uwzględnieniu.
Należy wskazać, że analiza przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, dalej jako p.p.s.a.) prowadzi do wniosku, że jedną z podstawowych zasad postępowania przed sądami administracyjnymi jest sprawność i szybkość postępowania (art. 7 p.p.s.a.).
W związku z tym zawieszenie postępowania administracyjnego – stan w którym zgodnie z art. 127 § 1 -3 p.p.s.a. nie biegną terminy ustawowe i sądowe, a sąd nie podejmuje żadnych czynności - powinno być rozpatrywane w kategoriach wyjątku od zasady i stosowane tylko w uzasadnionych przypadkach.
Przesłanki zawieszenia postępowania zostały określone w art. 123, art. 124 § 1, art. 125 § 1 i art. 126 p.p.s.a.
"Art. 123. Postępowanie ulega zawieszeniu z mocy prawa w razie zaprzestania czynności przez sąd wskutek siły wyższej.
Art. 124. § 1. Sąd zawiesza postępowanie z urzędu:
- 1) w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela, z zastrzeżeniem § 3;
- 2) jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie;
- 3) jeżeli strona lub jej przedstawiciel ustawowy znajduje się w miejscowości pozbawionej wskutek nadzwyczajnych wydarzeń komunikacji z siedzibą sądu;
- 4) jeżeli w stosunku do strony zostało wszczęte postępowanie upadłościowe, a sprawa dotyczy przedmiotu wchodzącego w skład masy upadłości;
- 5) w razie przedstawienia przez sąd w tym postępowaniu pytania prawnego Trybunałowi Konstytucyjnemu albo Trybunałowi Sprawiedliwości Unii Europejskiej;
- 6) w przypadku, o którym mowa w art. 56.
Art. 125. § 1. Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu:
- 1) jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym;
- 2) jeżeli ujawni się czyn, którego ustalenie w drodze karnej lub dyscyplinarnej mogłoby wywrzeć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy sądowoadministracyjnej;
- 3) jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego lub niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu;
- 4) w razie śmierci pełnomocnika, chyba że strona działa przed sądem osobiście.
Art. 126. Sąd może również zawiesić postępowanie na zgodny wniosek stron."
Z treści przytoczonych wyżej przepisów wynika, że żądanie skarżącego dotyczące zawieszenia niniejszego postępowania ze skargi na decyzję Wojewody nie spełnia żadnej ustawowej przesłanki zawieszenia przewidzianej przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Po pierwsze, nie zachodzą obligatoryjne przesłanki zawieszenia postępowania, wskazane w art. 123 i art. 124 § 1 p.p.s.a. Na Sąd nie działa bowiem w niniejszej sprawie siła wyższa; żadna ze stron postępowania nie zmarła ani nie utraciła zdolności sądowej czy procesowej i nie toczy się względem jej postępowanie upadłościowe. Po stronie Wojewody nie zachodzą zaś braki uniemożliwiające jego działanie. Wreszcie skarżący nie przebywa w miejscowości pozbawionej wskutek nadzwyczajnych wydarzeń komunikacji z siedzibą sądu. Ponadto w sprawie nie zostało skierowane jakiekolwiek pytanie prawne do Trybunału Konstytucyjnego lub Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Odnosząc się do przesłanki zawieszenia postępowania, wymienionej w art. 125 § 1 pkt 2 p.p.s.a., stwierdzić należy, że z akt sprawy nie wynika, aby doszło w niej do ujawnienia czynu, którego ustalenie w drodze karnej lub dyscyplinarnej mogłoby wywrzeć wpływ na rozstrzygnięcie niniejszego postępowania.
Co do pozostałych przesłanek z art. 125 § 1 pkt 3-4 p.p.s.a. wystarczy wskazać, że skarżący nie działa w niniejszej sprawie przez pełnomocnika, a Sąd posiada informacje co do jego prawidłowego adresu.
Po trzecie, skarżący nie wnosi o zawieszenie postępowania na zgodny wniosek z Wojewodą (art. 126 p.p.s.a.).
W konsekwencji uznać należy, że wniosek skarżącego jest niezasadny, albowiem nie zachodzi żadna przeszkoda, która uniemożliwiłaby Sądowi dalsze rozpoznanie sprawy skarżącego, zgodnie postulatem szybkości i sprawności postępowania.
Dodatkowo podkreślić należy, że w istocie postępowanie ze skargi P. K. zostało zakończone w dniem 18 października 2017 r., kiedy to zapadł wyrok oddalający jego skargę.
W związku z tym, na podstawie art. 123, art. 124 § 1 i art. 125 § 1 oraz art. 126 p.p.s.a. należało orzec jak na wstępie.