Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 23 marca 2006r. Starosta, powołując się na art. 65 § 1 k.p.a. przekazał wniosek W. K. do merytorycznego rozpatrzenia Wójtowi Gminy.
W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ administracji wskazał, że W. K. złożył do protokołu w dniu 22 marca 2006r. wniosek dotyczący zbadania legalności składowania odpadów (gruzu, gałęzi, foli, betonów komórkowych) w N. Gmina D. K..
Organ administracji wskazał, że stosownie do art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach organem właściwym do rozpatrzenia tego wniosku jest Wójt Gminy.
W. K. wniósł zażalenie, w którym wywodził, że organem właściwym do rozpatrzenia jego wniosku o usunięcie nielegalnych odpadów jest Starosta, który jest odpowiedzialny za ochronę środowiska.
Nieuwzgędniając tego zażalenia Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie w dniu 9 maja 2006r. podzielając w całości faktyczne i prawne podstawy rozstrzygnięcia.
Organ odwoławczy wyjaśnił dodatkowo, że skoro wniosek skarżącego dotyczył żądania usunięcia odpadów z miejsca do tego nieprzeznaczonego a odpady te znajdują się na terenie gminy D. K. to właściwym w tej sprawie jest Wójt tej gminy.
W. K. wniósł skargę do Sądu, w której prezentował pogląd, że organem właściwym do rozpatrzenia jego wniosku jest Starosta.
W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje
Skarga nie mogła być uwzględniona albowiem zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem.
Z protokołu przyjęcia ustnego zgłoszenia znajdującego się na karcie 2 akt organu I instancji jednoznacznie wynika, że W. K. domagał się usunięcia odpadów składowanych według jego oceny nielegalnie przez Stowarzyszenie A. Stosownie do art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach (Dz. U Nr 39, poz. 251 ze zm.) "wójt, burmistrz lub prezydent miasta w drodze decyzji nakazuje posiadaczowi odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania lub magazynowania wskazując sposób wykonania tej decyzji. Zgodnie z art. 34 ust. 2 ustawy decyzja o której mowa w ust. 1 wydawana jest z urzędu".
Z przytoczonych wyżej przepisów prawa wynika zatem jednoznacznie, że organem właściwym do rozpatrzenia wniosku o usunięcie odpadów jest wójt na którego terenie takie odpady są składowane. Wniosek skarżącego precyzował żądanie w ten sposób, że domagał się wydania decyzji o usunięciu odpadów nielegalnie składowanych na terenie gminy D. K..
Stosownie do art. 65 § 1 k.p.a. jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego.
Z tych też przyczyn Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę oddalił.
W toku dalszego postępowania w tej sprawie organy administracji winny wyjaśnić czy skarżący ma interes prawny do udziału w tym postępowaniu administracyjnym w charakterze strony w rozumieniu art. 28 k.p.a. stanowiącego, że stroną jest każdy czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.