Uzasadnienie
B.W., B.W., B.K., E.S., P.W., W.P., J.H. oraz Z.W. wnieśli skargę na uchwałę Rady Powiatu z dnia [...], nr [...], w przedmiocie przeznaczenia do sprzedaży nieruchomości stanowiącej własność Powiatu [...].
Podstawę dla wniesienia do sądu administracyjnego skargi na podjętą uchwałę stanowi art. 101 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj.: Dz.U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.). Przepis ten stanowi, iż każdy, kogo interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Z unormowania tego wynika, że wniesienie do sądu administracyjnego skargi na uchwałę lub przepis aktu prawa miejscowego wydane przez organ samorządu gminnego w sprawie z zakresu administracji publicznej może nastąpić po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia.
Zarządzeniem z dnia 20 sierpnia 2007 r. zobowiązano skarżących do wskazania, czy przed wniesieniem skargi zwracali się oni do Rady Powiatu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa wywołanego zaskarżoną uchwałą. W zobowiązaniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie i rygor odrzucenia skargi. Odpis zobowiązania doręczono B.W., J.H., B.K., E.S. i P.W. w dniu 24 sierpnia 2007 r., Z.W. w dniu 28 sierpnia 2007 r., B.W. w dniu 3 września 2007 r., W.P. w dniu 2 października 2007 r. (vide: zarządzenie k. 1, potwierdzenia odbioru k. 73-80, 338)
Skarżący nie wykazali spełnienia wymogu wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.
Skarżący Z.W. oświadczył, iż nie występował z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Pozostali skarżący na dowód dokonania wezwania do usunięcia naruszenia prawa przedłożyli pisma z dnia 2, 5, 6 lipca 2007 r. Z pism tych wynika, że kierowane do Rady Powiatu wezwania do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego zaskarżoną uchwałą, zostały wystosowane przez Komisję Zakładową [...] przy SPOZOZ Szpitalu im. [...] w P. oraz Związek Zawodowy [...] przy SPOZOZ Szpitalu im. [...] w P. i podpisane przez członków organów tych związków B.W., B.W. oraz P.W. Osoby te podpisując wezwania nie działały w imieniu własnym lecz reprezentowanych organizacji związkowych. Nie dokonały one zatem wezwania ani w imieniu własnym ani skarżących, którzy udzielili im pełnomocnictw do wystąpienia z taki wezwaniem.
Natomiast pisma złożone przez J.H. nie stanowiły wezwania do usunięcia naruszanie prawa, pismo z dnia 4 lipca 2007 r. nie było adresowane do organu, który powziął uchwałę, lecz Wojewody, a pismo z dnia 10 kwietnia 2007 r. wystosowano przed powzięciem uchwały do innego organu. (dowód odpisy pism z dnia 2 lipca 2007 r. k. 93, 5 lipca 2007 r. k. 94-96, 6 lipca 2007 r. k. 105-108)
Z art. 101 ust. 2a ustawy o samorządzie gminnym wynika, że skargę na uchwałę można wnieść do sądu administracyjnego w imieniu własnym lub reprezentując grupę mieszkańców gminy, którzy na to wyrażą pisemną zgodę. W niniejszej sprawie każdy ze wskazanych skarżących wniósł skargę na przedmiotową uchwałę działając w imieniu własnym, a nie w imieniu jakiejkolwiek grupy osób, czy to związku zawodowego, czy też innej organizacji społecznej. Wypełnienie warunku wezwania organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnień wymaga tożsamości podmiotu wnoszącego skargę i wzywającego do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wywołanego zaskarżoną uchwałą winno być zatem również wystosowane indywidualnie przez każdego ze skarżących działających w imieniu własnym.
Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną.