Uzasadnienie
Skarżący J. B. i M. P. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, wnosząc o "przyłączenie wywłaszczonej działki gruntu" do działki stanowiącej ich własność.
Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 21 lipca 2005r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braku formalnego skargi przez wskazanie zaskarżonego aktu (należy podać nazwę organu który wydał akt, datę i numer jego wydania) ewentualnie określenia, czy wniosek z dnia 11.05.2005r. jest skargą na bezczynność organu, jeśli tak to należy wskazać organ, który dopuścił się bezczynności, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącym w dniu 25 lipca 2005r. (vide: zwrotne poświadczenie odbioru. k. 11). W zakreślonym terminie skarżący złożyli pismo, w którym wyjaśniają, że zaskarżają "działalność Urzędu Gminy". Do pisma dołączona została korespondencja kierowana do Prezydenta Miasta oraz otrzymywane odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje.
W myśl przepisu art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, oznaczenie organu, którego działaniu lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
W rozpoznawanej sprawie termin zakreślony opisanym wyżej zarządzeniem upłynął w dniu 1 sierpnia 2005r. Skarżący nie uzupełnili braku formalnego skargi, ponieważ w opisanym wyżej piśmie procesowym wniesionym w dniu 27 lipca 2005r. nie wskazali konkretnego aktu lub czynności, na który wnoszą skargę, ani też nie sprecyzowali, że skarga dotyczy bezczynności organu. Jak wynika z treści pisma skarżący domagają się przywrócenia stanu sprzed wywłaszczenia (poprzednich właścicieli) nieruchomości i umożliwienia nieodpłatnego dojścia i dojazdu do posesji, przy czym postępowanie cywilne przed sądem powszechnym o zasiedzenia zakończyło się dla skarżących negatywnie.
Zakres działania sądów administracyjnych, obejmujący kontrolę działalności administracji publicznej uregulowany jest w art. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzeka zatem w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które przysługuje zażalenie albo kończące postępowanie lub też rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie, 4) inne niż decyzja czy postanowienie akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) akty nienormatywne organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 6) akty prawa miejscowego, wydawane przez terenowe organy administracji rządowej lub organy jednostek samorządu terytorialnego, 7) akty nadzoru nad działalnością organów samorządu terytorialnego, 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Skarga uzupełniona pismem procesowym z dnia lipca 2005r. nie obejmuje zagadnień przytoczonych powyżej, wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy z art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 57 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.