Uzasadnienie
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia 25 lipca 2006 roku, nr [...], wstrzymał A spółce z ograniczoną odpowiedzialnością w G. wykonywanie robót budowlanych, związanych z ułożeniem kabla energetycznego i utwardzeniem placu na działce nr [...] obręb [...], położonej przy ul. [...] w G., oraz nakazał ww. spółce przedłożyć inwentaryzację samowolnie wykonanych robót budowlanych i orzeczenie techniczne stanowiące opis i ocenę prawidłowości wykonanych robót.
A spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w G. złożyła zażalenie na powyższe postanowienie wraz z wnioskiem o wstrzymanie jego wykonania.
Postanowieniem z dnia 19 września 2006 roku, nr [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, odmówił ww. spółce wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia.
Skargę na powyższe postanowienie złożyła A spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w G., wnosząc o jego uchylenie. Zaskarżonemu postanowieniu skarżąca zarzuciła naruszenie:
- ▪ art. 124 Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez pominięcie niezbędnego elementu konstrukcyjnego postanowienia jakim jest uzasadnienie,
- ▪ art. 143 k.p.a. poprzez uznanie, iż w niniejszej sprawie nie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania postanowienia z dnia 25 lipca 2006 roku,
- ▪ art. 11 k.p.a. poprzez brak wskazania w postanowieniu przyczyn uznania, iż nie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania postanowienia.
Rozpoznając niniejszą sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje
Zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje między innymi, stosownie do brzmienia art. 3 § 2 pkt 2 tej ustawy, orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.
Zaskarżone postanowienie oparte zostało na treści art. 143 Kodeksu postępowania administracyjnego, który stanowi, iż wniesienie zażalenia nie wstrzymuje wykonania postanowienia, jednakże organ administracji publicznej, który wydał postanowienie, może wstrzymać jego wykonanie, gdy uzna to za uzasadnione. Organ administracji orzeka o wstrzymaniu wykonania postanowienia lub o odmowie wstrzymania wykonania postanowienia w formie postanowienia.
Na postanowienie wydane na podstawie art. 143 k.p.a. nie służy zażalenie. Jest to bowiem postanowienie wydane w toku postępowania, a żaden przepis Kodeksu postępowania administracyjnego nie przewiduje od niego zażalenia (art. 141 § 1 k.p.a.). Postanowienie to nie rozstrzyga także sprawy co do istoty. Skutkiem tego wniesienie skargi do sądu administracyjnego na powyższe postanowienie nie jest dopuszczalne.
Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Przepis art. 232 § 1 pkt 1 lit. a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi zaś, iż sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, jeżeli odrzucenie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono.
Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji niniejszego postanowienia.