Uzasadnienie
A.Ć. wniósł skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego. Decyzją tą organ nakazał likwidację prowadzonej w obiektach budowlanych usytuowanych na działce nr [...] i [...] w R. działalności polegającej na produkcji palet i ich magazynowaniu. Organ wskazał, że pierwotnie obiekty te były wykorzystywane na działalność związaną z produkcją rolną. Do zmiany sposobu użytkowania doszło bez wymaganego zgłoszenia.
W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, z uwagi na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków i wyrządzenia znacznej nieodwracalnej szkody majątkowej.
Uzasadniając złożony wniosek skarżący wskazał, że prowadzi działalność gospodarczą, a wydana decyzja może spowodować likwidację zakładu pracy, który zatrudnia kilkanaście osób, na terenie dotkniętym znacznym bezrobociem strukturalnym. Nadto wskazał on, że wstrzymanie wykonania decyzji jest uzasadnione faktem, iż decyzja ta rażąco narusza prawo.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 2012 r. poz. 270, ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., po przekazaniu skargi sądowi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
Jak wynika z treści art. 61 § 3 p.p.s.a, istotą ochrony tymczasowej jest zapobieżenie wyrządzeniu znacznej szkody lub spowodowaniu trudnych do odwrócenia skutków poprzez wykonanie zaskarżonej decyzji lub innego aktu. Przepis ten zawiera alternatywne podstawy wstrzymania zaskarżonego aktu, są nimi: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków.
W niniejszej sprawie, skarżący uprawdopodobnił wystąpienie obu przesłanek określonych w art. 61 § 3 ustawy p.p.s.a. Konieczność zaprzestania poprowadzenia działalności gospodarczej prowadzić będzie do powstania szkody związanej z utratą osiąganych z tej działalność dochodów, a likwidacja zakładu wywoła skutki trudne do odwrócenia.
Kwestia prawidłowości wydanej decyzji nie podlegała natomiast badaniu przez Sąd, bowiem z art. 61 § 3 p.p.s.a wynika, że na etapie rozstrzygania o wstrzymaniu decyzji sąd nie dokonuje oceny w tym zakresie.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Wydane postanowienie wywoła skutek w postaci wstrzymania wykonania decyzji do daty wydania przez sąd wyroku.