Uzasadnienie
A. i D. G. wnieśli skargę na decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 sierpnia 2011 roku w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego. W wyroku z dnia 18 kwietnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny powyższą skargę oddalił. W dniu 18 kwietnia 2012 r. A. G. złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia tego ż wyroku, następnie zaś – we wniosku z 17 maja 2012 r. A. G. i D. G. złożyli wniosek o przyznanie im prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 3 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny przyznał A. G. i D. G. prawo pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie adwokata. Wyrok wraz z uzasadnieniem sąd doręczył A. G. w dniu 14 maja 2012 r.
W dniu 16 sierpnia 2012 r. pełnomocnik skarżących złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wydanego w niniejszej sprawie wyroku. Do tego wniosku załączono skargę kasacyjną, pismo z Okręgowej Rady Adwokackiej o wyznaczeniu adwokata, pismo pełnomocnika do skarżących oraz ich oświadczenie. W treści tego wniosku pełnomocnik wywodził, że termin do złożenia skargi kasacyjnej dla A. G. upływał w dniu 13 czerwca 2012 r. Tymczasem postanowienie o przyznaniu skarżącym prawa pomocy przez ustanowienie adwokata zapadło w dniu 3 lipca 2012 r., zaś wyznaczenie konkretnej osoby pełnomocnikiem – nastąpiło w piśmie z dnia 26 lipca 2012 r., a więc już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Jednocześnie wskazano, że pełnomocnik najwcześniej mógł zapoznać się z pismem zawierającym informację o ustanowieniu go adwokatem z urzędu w dniu 6 sierpnia 2012 r., po powrocie z urlopu. Z aktami sprawy zapoznał się w dniu 9 sierpnia 2012 r. i sporządził fotokopie, ze stronami zaś spotkał się w dniu 10 sierpnia 2012 r. W ocenie skarżących, biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, uchybienie terminu do wniesienia tej skargi kasacyjnej nastąpiło bez ich winy
Rozpoznając niniejszą sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na wstępie wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 tekst jednolity) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie zaś do art. 141 § 2 tej ustawy w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Powyższe przepisy wskazują zatem, że skargę kasacyjna w przypadku, gdy wydany został wyrok oddalający skargę, złożyć może wyłącznie ta strona, która zwróciła się do sądu z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku we wskazanym w ustawie terminie. W niniejszym stanie faktycznym wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku złożony został wyłącznie przez A. G. i jej też sąd to uzasadnienie wraz z sentencją wyroku doręczył w dniu 14 maja 2012 r. Skoro zaś D. G. takiego wniosku nie złożył, to tym samym nie otworzył się dla niego termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Zgodnie z art. 178 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Brak złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku stanowi "inną przyczynę" niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie art. 178 cytowanej ustawy (por. postanowienie NSA z dnia 7 lipca 2004 r., GZ 25/04, ONSA WSA 2005, nr 1, poz. 12).
Mając zatem na uwadze powyższe, na mocy art. 178 cytowanej ustawy, odrzucono skargę kasacyjną w stosunku do skarżącego D. G., co też sąd uczynił w punkcie pierwszym sentencji postanowienia.
Rozpatrując natomiast wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez A. G. wskazać należy, że zgodnie z przepisem art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przepis art. 87 § 1 i 2 tej ustawy stanowi z kolei, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Zgodnie z § 4 w/w przepisu równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
W przypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jak również po zapoznaniu się ze stanowiskiem skarżącego. W konsekwencji uznaje się, w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, iż dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (tak m.in. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 14 maja 2009 roku, sygn. akt II FZ 125/09, Baza Orzeczeń LEX nr 564223).
W rozpoznawanej sprawie nie ulega wątpliwości, że rozstrzyganie w przedmiocie wniosku o ustanowienie pełnomocnika z urzędu stanowiło niezależną od strony i jej pełnomocnika przeszkodę do wniesienia skargi kasacyjnej w ustawowym terminie. Uznać zatem należy, że uchybienie terminu do złożenia skargi kasacyjnej nastąpiło bez winy strony, jak i jej pełnomocnika. Zaznaczyć również trzeba, że także pozostałe przesłanki przywrócenia terminu zostały w niniejszej sprawie spełnione. Pełnomocnik skarżącego wraz z wnioskiem przedłożył skargę kasacyjną, a więc dokonał czynności procesowej, która nie została dokonana w terminie.
Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przywrócił termin do wniesienia skargi kasacyjnej na rzecz A. G.