Uzasadnienie
W dniu 16 sierpnia 2005 r. Z. O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na pismo Wojewody z dnia 22 marca 2004 r. nr [...] w opisanym wyżej przedmiocie.
W piśmie tym poinformowano skarżącego, iż jego skarga została uznana za wniosek w sprawie zmiany projektu przebudowy ul. [..] w C. i została pozytywnie załatwiona w zakresie przesunięcia przystanku autobusowego, natomiast wniosek o wykonanie zjazdu z ul. [...] został załatwiony negatywnie.
W odpowiedzi na skargę wskazano, że Wojewoda działając w oparciu o przepisy działu VIII k.p.a. właściwie rozstrzygnął skargę Z. O. na działalność Burmistrza Miasta.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do przepisu art. 229 pkt 2 k.p.a. organem właściwym do rozpatrzenia skargi na działalność organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialne sprawach należących do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej jest wojewoda.
Przepis ten zamieszczony jest w Dziale VIII k.p.a. Skargi i wnioski, który określa, między innymi, właściwość organów państwowych i samorządowych do rozpatrywania skarg i wniosków składanych poza procedurą postępowania administracyjnego, które rozstrzyga indywidualne sprawy z zakresu administracji publicznej.
W świetle przedstawionych wyżej regulacji praw11ych nie ulega wątpliwości, że zaskarżone pismo dotyczyło rozpatrzenia przez Wojewodę skargi wniesionej przez Z. O. na działalność Burmistrza Miasta w trybie i na zasadach określonych w Dziale VIII k.p.a.
Kompetencje wojewódzkich sądów administracyjnych w zakresie rozpoznawania spraw sądowo-administracyjnych określone zostały w art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), który stanowi, że:
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
§ 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- l) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym. na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
§ 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.
Z przedstawionych wyżej przepisów prawa w sposób jednoznaczny wynika, że postępowanie skargowe, o jakim mowa w Dziale VIII k.p.a. nie podlega kontroli sądów administracyjnych i kończy się w postępowaniu administracyjnym przed właściwymi w tych sprawach organami.
Zgodnie z art. 58 § I pkt 1 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na wskazanej wyżej podstawie prawnej orzekł, jak w sentencji postanowienia.