Uzasadnienie
W dniu 20 października 2020 r. A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 września 2020 r., nr [..].
Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 3 grudnia 2020 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, spełniającego wymogi art. 35 § 1 i 2 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. Wskazano przy tym, że jeżeli pełnomocnik nie spełnia tych wymogów, zobowiązany jest do nadesłania, również w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi: skargi podpisanej przez A., zgodnie z reprezentacją; dokumentu wykazującego umocowanie do podpisania skargi (KRS).
Z kolei, w sytuacji, gdy pełnomocnik nie może reprezentować skarżącej Spółki przed sądami administracyjnymi, zobowiązany jest, także w terminie 7 dni, do wskazania adresu elektronicznego ePUAP strony skarżącej.
Jednocześnie, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 3 grudnia 2020 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł.
Przepis art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi bowiem, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przepis art. 37 § 1 p.p.s.a. stanowi przy tym, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Stosownie przy tym do treści art. 35 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (§ 1). Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego.
Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej (§ 2). Stosownie natomiast do treści art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu a, jak wskazuje treść art. 29 p.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Jednocześnie, jak wskazuje się w orzecznictwie sądowoadministracyjnym, w odniesieniu do podmiotów podlegających obowiązkowi wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego dokumentem poświadczającym uprawnienie do działania w ich imieniu jest aktualny odpis z tego rejestru (zob. postanowienie NSA z dnia 29 października 2007 r., sygn. akt I FSK 1274/07, Legalis). Ponadto, art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata.
Przesyłka, zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego została odebrana przez wnoszącego w imieniu Spółki skargę w dniu 9 grudnia 2020 r.
Tym samym, termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upływał w dniu 16 grudnia 2020 r.
Z akt sprawy wynika jednakże, że w terminie tym nie uzupełniono braków formalnych skargi oraz nie uiszczono wpisu sądowego (zob. notatka urzędowa sporządzona przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 14 stycznia 2021 r.).
Brak było przy tym podstaw do uwzględnienia wniosku pełnomocnika skarżącej z dnia 16 grudnia 2020 r. o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu sądowego od skargi, jako że są to terminy ustawowe i nie mogą być ani skracane ani przedłużane, o czym poinformowano pełnomocnika w piśmie z dnia 21 grudnia 2020 r.
Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Ponadto, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca postanowieniem skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w postanowieniu.