Uzasadnienie
A., stowarzyszenie zwykłe, reprezentowane przez G. S., wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wraz z innymi wymienionymi skarżącymi skargę na opisaną uchwałę Rady Gminy.
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 10 lutego 2016 r. G. S. występująca w imieniu skarżącego stowarzyszenia zobowiązana została do usunięcia braków formalnych skargi: nadesłania uchwały podpisanej przez wszystkich członków stowarzyszenia (wraz z imienną listą członków) upoważniającej ją do reprezentowania stowarzyszenia przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi; nadesłania statutu (regulaminu) skarżącego stowarzyszenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, doręczono reprezentującej stowarzyszenie G. S. w dniu 15 lutego 2016 r. (potwierdzenie odbioru wezwania karta 29). Ustawowy siedmiodniowy termin wykonania zobowiązania do usunięcia braków formalnych upłynął w dniu 22 lutego 2016 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 26 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, osoby prawne oraz organizacje społeczne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art.
25. Według przepisów art. 28 § 1 i art. 29 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Osoby te mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności procesowej.
W niniejszej sprawie pierwszą czynnością procesową było wniesienie skargi podpisanej w imieniu stowarzyszenia zwykłego przez G. S., która nie wykazała swego umocowania.
W świetle przywołanych przepisów obowiązek wykazania umocowania osoby reprezentującej skarżące A. stanowił wymóg formalny, którego niespełnienie uniemożliwia nadanie skardze stowarzyszenia prawidłowego biegu.
W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę (bądź ustanowionego pełnomocnika procesowego) o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni (art. 49 p.p.s.a.). Skutkiem niezachowania powyższego terminu w przypadku skargi jest jej odrzucenie, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
Ponieważ w niniejszej sprawie w ustawowym siedmiodniowym terminie brak formalny skargi nie został uzupełniony, podlegała ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji. O zwrocie uiszczonego w sprawie wpisu sądowego sąd orzekł w punkcie drugim sentencji, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 tej ustawy.