Uzasadnienie
M. Z. wraz z innymi skarżącymi wniosła skargę na w/w decyzję Wojewody. W wyroku z 18 stycznia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny powyższą skargę oddalił. W tym samym dniu pełnomocnik skarżącej (nieprofesjonalny) złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia tegoż wyroku. Wyrok wraz z uzasadnieniem sąd doręczył pełnomocnikowi skarżącej w dniu 8 lutego 2012 r. Następnie, 11 lutego 2012 r. skarżąca zgłosiła wniosek o przyznanie jej prawa pomocy przez ustanowienie adwokata. Ostatecznie, w postanowieniu z 20 sierpnia 2012 r. referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie adwokata.
W dniu 17 października 2012 r. (data stempla pocztowego – 12 października 2012 r.) ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącej złożył skargę kasacyjną od w/w wyroku wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W treści tego wniosku pełnomocnik wywodził, że termin do złożenia skargi kasacyjnej wprawdzie upłynął, lecz nastąpiło to z przyczyn niezależnych od skarżącej i jej pełnomocnika. Dopiero wyznaczenie pełnomocnika we wrześniu 2012 r. umożliwiło wniesienie tegoż środka zaskarżenia po uprzednim zapoznaniu się z aktami sprawy i stanowiskiem strony. Pełnomocnik podkreślił przy tym, że wniosek o przywrócenie terminu wniósł w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny opóźnienia, tj. od czasu, gdy uzyskał możliwość podjęcia działań w sprawie w normalnym toku czynności. Na wezwanie sądu pełnomocnik uzupełnił wniosek o przywrócenie terminu, podając, że pismo wyznaczające go pełnomocnikiem skarżącej otrzymał w dniu 12 września 2012 r. W ocenie skarżącej, biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło bez jej winy
Rozpoznając niniejszą sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na wstępie wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 tekst jednolity ze zm.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie zaś do art. 141 § 2 tej ustawy w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Powyższe przepisy wskazują zatem, że skargę kasacyjna w przypadku, gdy wydany został wyrok oddalający skargę, złożyć może wyłącznie ta strona, która zwróciła się do sądu z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku we wskazanym w ustawie terminie. W niniejszym stanie faktycznym wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku złożony został przez pełnomocnika skarżącej (nieprofesjonalnego) i jemu też sąd ten dokument doręczył 8 lutego 2012 r. W tej sytuacji, termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał 9 marca 2012 r. Podczas biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej skarżąca złożyła wniosek o przyznanie jej prawa pomocy przez ustanowienie adwokata.
Wniosek ten został uwzględniony w postanowieniu referendarza sądowego z 20 sierpnia 2012 r. Pełnomocnik wyznaczony w sprawie przez Izbę Adwokacką otrzymał informację o wyznaczeniu go pełnomocnikiem 12 września 2012 r. Skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wystosował 12 października 2012 r.
Rozpatrując wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wskazać należy, że zgodnie z przepisem art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przepis art. 87 § 1 i 2 tej ustawy stanowi z kolei, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Zgodnie z § 4 w/w przepisu równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
W przypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jak również po zapoznaniu się ze stanowiskiem skarżącego. W konsekwencji uznaje się, w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, że dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (tak m.in. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 14 maja 2009 roku, sygn. akt II FZ 125/09, Baza Orzeczeń LEX nr 564223).
W rozpoznawanej sprawie nie ulega wątpliwości, że rozstrzyganie w przedmiocie wniosku o ustanowienie pełnomocnika z urzędu stanowiło niezależną od strony i jej pełnomocnika przeszkodę do wniesienia skargi kasacyjnej w ustawowym terminie. Uznać zatem należy, że uchybienie terminu do złożenia skargi kasacyjnej nastąpiło bez winy strony, jak i jej pełnomocnika. Zaznaczyć również trzeba, że także pozostałe przesłanki przywrócenia terminu zostały w niniejszej sprawie spełnione. Pełnomocnik skarżącej wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu przedłożył skargę kasacyjną, a więc dokonał czynności procesowej, która nie została dokonana w terminie.
Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.