Uzasadnienie
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 11 października 2004 r. nr [...], działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 138 § 1 pkt 2 Kpa., uwzględniając w całości skargę D. i T. S. uchyliło w całości zaskarżoną decyzję własną Nr [...] z dnia 9 lipca 2004r. oraz uchyliło w całości decyzję Burmistrza z dnia 19 kwietnia 2004r. nr [...] i umorzyło postępowanie w pierwszej instancji. Przedmiotowe decyzje dotyczyły ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości nr [...] oraz 1/2 udziału w działce [...] położonych w L. przy ul. [...]. W uzasadnieniu decyzji uwzględniającej skargę organ odwoławczy wskazał, iż ponieważ przedmiotowe nieruchomości zostały zbyte 14 listopada 2000r., termin przedawnienia prawa do wymiaru podatku upłynął w niniejszej sprawie 31 grudnia 2003r.
Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosła Gmina Miejska, reprezentowana przez Burmistrza Miasta, przedstawiając odmienną, aniżeli Kolegium Odwoławcze, wykładnię przepisu art. 68 § 1 ustawy - Ordynacja podatkowa w świetle, której decyzja Burmistrza nie narusza prawa.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie, wskazując, że w przedmiotowej sprawie Burmistrz jako organ właściwy do rozpoznania przedmiotowej sprawy w I instancji nie ma uprawnień strony, w związku z czym nie przysługuje mu prawo do wniesienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga jest niedopuszczalna.
Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego oparte jest na zasadzie skargowości. Postępowanie to może być wszczęte jedynie na żądanie pochodzące od legitymowanego podmiotu.:;
Zgodnie z brzmieniem art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, a także inny podmiot, któremu ustawy szczególne przyznają prawo do wniesienia skargi.
W niniejszej sprawie, pomimo określenia w części wstępnej skargi, iż wnosi ją Gmina Miasto reprezentowana przez Burmistrza, Sąd uznał, że skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w istocie wniósł organ administracyjny, jakim jest Burmistrz, który wydał decyzję w pierwszej instancji.
W orzecznictwie jednolicie przyjmuje się, że organ jednostki samorządu terytorialnego właściwy do orzekania w I instancji w indywidualnej sprawie w formie decyzji administracyjnej nie ma legitymacji do wniesienia skargi w sprawie, w której wydał rozstrzygnięcie. Okoliczność ta wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego zarówno w trybie postępowania administracyjnego jak i sądowoadministracyjnego.
W tej sytuacji jednostka samorządu terytorialnego nie ma w takim postępowaniu legitymacji procesowej strony, nie jest również podmiotem uprawnionym do zaskarżania decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, choćby przedmiot sprawy dotyczył jej interesu prawnego [por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 maja 2003r. sygn. akt OPS 1/03, ONSA 2003/4/115; postanowienie NSA z dnia 3 kwietnia 2002 r. sygn. akt II SA/Gd 563/02, Lex nr 76118; postanowienie NSA z dnia 19 października 2000 r. sygn. akt II SA/Gd 2159/00, Lex nr 46440; postanowienie NSA z dnia 24 stycznia 1997 r. sygn. akt IV SA 802/95, ONSA 1997/4/ 179).
Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), orzekł jak w sentencji postanowienia.