Uzasadnienie
W dniu 8 lipca 2003 r. B. Ł. wniosła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w imieniu Zarządu Spółdzielni [...] w K. W dniu 21 lipca 2003r. Sąd wezwał B. Ł. do złożenia oświadczenia, iż spełnia ona wymogi formalne zawarte w art. 87 § 1 i 2 k.p.c, którym powinna odpowiadać osoba będąca pełnomocnikiem. W wypadku niemożności pełnienia funkcji pełnomocnika Spółdzielni przez B. Ł. Sąd wezwał do podpisania skargi przez dwie upoważnione do występowania w imieniu Spółdzielni osoby.
W piśmie z dnia 23 lipca 2003r. B. Ł. oświadczyła, iż może reprezentować Spółdzielnie w niniejszej sprawie, albowiem jest współuczestnikiem sporu. Zamieszkuje ona działkę nr [...], sąsiadującą z działką będącą przedmiotem postępowania administracyjnego.
Sąd zwrócił się ponownie do B. Ł. w piśmie z dnia 28 lipca 2003r., zapytując ponownie, czy wnosi ona skargę do Sądu w swoim imieniu, czy w imieniu Spółdzielni. Sąd zwrócił się również do Spółdzielni, aby oświadczyła, czy B. Ł. ma własny interes prawny we wniesieniu skargi.
B. Ł. pismem z dnia 5 sierpnia wskazała, iż występuje w imieniu Spółdzielni, ponieważ jest jej członkiem. Została ponadto upoważniona do powyższych czynności przez zarząd spółdzielni. Również w piśmie Prezesa Spółdzielni Mieszkaniowej zawarto oświadczenie, iż upoważniono B. Ł. do reprezentowania Spółdzielni w powyższej sprawie. Wraz z pismami nadesłano wypis z księgi wieczystej KW [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy dla działki nr [...], której właścicielem jest Gmina Miejska, a Spółdzielnia Mieszkaniowa [...] w K. jest użytkownikiem wieczystym tej działki.
Stosownie do zaistniałego stanu faktycznego Sąd wskazał w piśmie z dnia 14 sierpnia 2003r., iż B. Ł. nie może być pełnomocnikiem skarżącej Spółdzielni Mieszkaniowej, albowiem samo zamieszkiwanie i członkostwo w Spółdzielni nie upoważnia do dopuszczenia jej jako pełnomocnika. Nadto w dniu 9 września 2003r. Sąd wezwał do podpisania skargi przez dwóch upoważnionych członków zarządu Spółdzielni lub osobę spełniającą wymogi formalne zawarte w art. 87 k.p.c.
W odpowiedzi na powyższe pismo B. Ł. wniosła w dniu 15 września 2003r. skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na opisaną wyżej decyzję WINB we własnym imieniu, która to skarga jest przedmiotem postępowania w sprawie sygn. akt II SA/Gd 1345/03.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) stanowi, że osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Art. 34 tej ustawy wskazuje, iż strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników.
Zgodnie z art. 35 ustawy pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawne (§ 2). Osoba prawna lub zarząd spółki partnerskiej świadczący na podstawie odrębnych przepisów pomoc prawną przedsiębiorcy, osobie prawnej lub innej jednostce organizacyjnej, mogą udzielić pełnomocnictwa procesowego – w imieniu podmiotu, któremu świadczą pomoc prawną – adwokatowi lub radcy prawnemu, jeżeli zostały do tego upoważnione przez ten podmiot (§ 3). Przepis ten odpowiada treścią przepisowi art. 87 k.p.c.
Stosownie do art. 37 § 1 cyt. ustawy pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, doradca podatkowy i rzecznik patentowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony.
B. Ł. nie spełniała wymogów formalnych, którym musi odpowiadać pełnomocnik procesowy Spółdzielni.
Stosownie do art. 57 § 1 ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania, jakim powinno odpowiadać pismo w postępowaniu sądowym wskazane są w art. 46 ustawy. § 1 pkt 4 tego przepisu stanowi, że pismo takie powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
Sąd wezwał skarżącą Spółdzielnię do podpisania skargi przez uprawnioną do tego osobę. Brak ten nie został jednak uzupełniony. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi
Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na wskazanych wyżej podstawach prawnych odrzucił skargę.