Uzasadnienie
Pismem z dnia 2 czerwca 2026 r. M. G. (dalej:,,skarżąca"), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie (dalej: "organ", "kolegium") z dnia 7 maja 2026 r. nr SKO.4205.13.2026 w przedmiocie umieszczenia w domu pomocy społecznej.
Decyzją z dnia 7 maja 2026 r. kolegium utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Starosty [...] przez Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w M. z dnia 27 stycznia 2026 r. nr [...] w przedmiocie umieszczenia skarżącej w Domu Pomocy Społecznej w P. ul. [...] na czas nieokreślony oraz odpłatności za wskazany pobyt.
Odrębną decyzją z dnia 27 lipca 2026 r. nr SKO.4205.76.2026 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm. dalej:,,p.p.sa.") art. 59 ust. 2 i art. 62 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 639) w zw. z art. 138 § 1 pkt 2 i pkt 3 oraz art. 104 § 1 kpa uchylił zaskarżoną decyzję Kolegium z dnia 7 maja 2026 r. i umorzył postępowanie odwoławcze od decyzji Starosty [...] z dnia 27 stycznia 2026 r. jako bezprzedmiotowe.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 30 lipca 2026 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącej oraz nadesłanie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub przed sądami administracyjnymi.
Powyższe wezwanie oraz odpis odpowiedzi na skargę doręczono pełnomocnikowi skarżącej za pośrednictwem operatora pocztowego. Korespondencja powróciła do Sądu podwójnie awizowana i została uznana za skutecznie doręczoną z dniem 19 sierpnia 2026 r., w trybie art. 73 p.p.s.a. Tym samym wyznaczony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął w dniu 26 sierpnia 2026 r.
Pismem z dnia 26 sierpnia 2026 r. (nadanym w placówce pocztowej w dniu 27 sierpnia 2026 r.) pełnomocnik działając w imieniu skarżącej oświadczył o cofnięciu skargi. Wskazał, że z uwagi na uchylenie zaskarżonej decyzji w trybie autokontroli nie dostrzega potrzeby dalszego podtrzymywania skargi. Do pisma dołączono uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa, w którym wskazano również numer PESEL skarżącej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną.
Z kolei w myśl art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa.
W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącej, mimo prawidłowego wezwania do wykonania opisanego obowiązku, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, nie uzupełnił w terminie braków formalnych skargi. Pełnomocnictwo do działania w imieniu skarżącej wraz ze wskazaniem numeru PESEL skarżącej zostało złożone z uchybieniem terminu. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął w dniu 26 sierpnia 2026 r. natomiast pełnomocnik nadał pismo, którym uzupełnił braki formalne skargi, w placówce pocztowej w dniu 27 sierpnia 2026 r. z jednodniowym uchybieniem terminu.
Odnosząc się natomiast do złożonego przez pełnomocnika skarżącej pisma zawierającego oświadczenie o cofnięciu skargi Sąd wskazuje, że cofnięcie skargi jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy skarga zostanie skutecznie wniesiona, tj. nie zawiera braków formalnych uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. W przypadku, gdy skarga zawiera takie braki i nie zostaną one uzupełnione w wyznaczonym terminie, Sąd skargę odrzuca.
Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia