Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 17 września 2010 r., sygn. akt II SA/Gl 1049/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił wniosek skarżącego J. C. dotyczący przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
Do pisma z dnia 11 stycznia 2011 r. zatytułowanego "skarga kasacyjna" skarżący dołączył urzędowy formularz druku PPF, który Sąd potraktował jako wniosek o zmianę ww. postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach poprzez zwolnienie z kosztów sądowych. We wniosku skarżący wskazał, że razem z [...] mieszka w domu o powierzchni[...] m². W skład jego majątku wchodzi nieruchomość rolna o pow. [...] ha. oraz samochód osobowy [...] o wartości ok. [...] zł. Skarżący wskazał, że jest jedynym żywicielem rodziny, a źródłem jego utrzymania są dochody uzyskiwane z tytułu pracy za granicą w kwocie ok. [...] zł. miesięcznie. J. C. podał, że ponosi następujące koszty: mieszkanie w A. – [...] zł, energia elektryczna ok. [...] zł, opał [...] zł rocznie, przedszkole [...] zł, oraz odzież [...] zł i wyżywienie [...] zł.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył co następuje
W pierwszej kolejności wskazać należy, iż postanowienia w przedmiocie prawa pomocy należą do tzw. postanowień niekończących postępowania w sprawie, które - stosownie do treści art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Zatem bez zmiany okoliczności sprawy sąd nie może uchylić i zmienić postanowienia. Przez zmianę okoliczności sprawy należy rozumieć zmianę zarówno okoliczności faktycznych, jakie stanowiły przesłankę rozstrzygnięcia, jak również okoliczności prawnych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia o odmiennej treści, niż to które wcześniej zapadło. Gdy chodzi o okoliczności faktyczne to zmiana powinna być tego rodzaju, aby wpływała w istotny sposób na sytuację materialną strony i jej możliwości ponoszenia kosztów postępowania. W przypadku postanowienia odmawiającego przyznania prawa pomocy będzie to w szczególności pogorszenie sytuacji finansowej wnioskodawcy.
W niniejszej sprawie skarżący nie wykazał, aby nastąpiła istotna zmiana jego sytuacji osobistej i majątkowej, która powodowałaby brak możliwości poniesienia przez niego kosztów sądowych, bez uszczerbku koniecznego dla utrzymania siebie i rodziny. Dokonując oceny okoliczności podnoszonych przez skarżącego w złożonym ponownie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów, stwierdzić trzeba, że jego sytuacja majątkowa i rodzinna nie uległa zmianie w stopniu uzasadniającym zmianę postanowienia z dnia 17 września 2010 r., sygn. akt II SA/Gl 1049/09. Nie przedstawił on przy tym jakichkolwiek dokumentów dotyczących swojej sytuacji majątkowej.
W konsekwencji brak jest zdaniem Sądu podstaw do przyjęcia, że w sprawie doszło do zmiany okoliczności w rozumieniu art. 165 ustawy p.p.s.a. uzasadniających przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym (w związku z treścią art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy).