Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicachz 17 września 2026 r., sygn. akt II SA/Gl 1117/26

Uzasadnienie

Pismem z dnia 21 lipca 2026 r., M. B. (dalej jako: "skarżąca"), reprezentowana przez fachowego pełnomocnika, wniosła do tut. Sądu skargę na czynności Prezydenta Miasta C., wyrażoną w piśmie z dnia 8 czerwca 2026 r., w którym odpowiedziano skarżącej na jej wcześniejsze pisma związane z procedurą uchwalania planu ogólnego i złożeniem uwag do tego planu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje

Kognicja sądów administracyjnych została wyznaczona w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. 2026 r., poz. 143 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.". W myśl tego przepisu kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1. 1) decyzje administracyjne;
2. 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3. 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie;
4. 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego k.p.a., ordynacji podatkowej, ustawy o KAS oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających, opinie w sprawie opodatkowania wyrównawczego, opinie zabezpieczające w sprawie opodatkowania wyrównawczego i odmowy wydania opinii zabezpieczających w sprawie opodatkowania wyrównawczego;

4b) opinie, o których mowa w art. 119zzl § 1 Ordynacji podatkowej i odmowy wydania tych opinii;

1. 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
2. 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
3. 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
4. 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
5. 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w k.p.a., Ordynacji podatkowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.

Skargę niedopuszczalną sąd winien odrzucić, zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.

Złożona w niniejszej sprawie skarga obejmuje akt, który nie mieści się w zakresie kognicji sądów administracyjnych. Dotyczy ona pisma składanego na etapie postępowania związanego z opracowywaniem planu ogólnego. Jakkolwiek sama uchwała o planie ogólnym podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, to jednak pisma składane przez strony podczas opracowywania tego dokumentu, w tym uwagi do planu, jak również pisma informacyjne od organu planistycznego, nie podlegają zaskarżeniu skargą sądowoadministracyjną.

W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.