Uzasadnienie
Na podstawie zarządzenia z dnia 8 października 2010 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi przez nadesłanie trzech jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania powyższej czynności wyznaczono skarżącemu siedmiodniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie doręczono skarżącemu odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 października 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. W zarządzeniu tym wskazano, iż wpłaty należy dokonać w kasie Sądu lub na podany rachunek bankowy - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wobec nieskutecznego doręczenia, skarżącemu ponownie przesłano powyższe wezwania.
Wezwania te zostały doręczone skarżącemu w dniu [...] r. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 2 grudnia 2010 r. skarżący uzupełnił brak formalny skargi oraz złożył zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 października 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Postanowieniem z dnia 18 stycznia 2011 r., sygn. akt I OZ 1338/10 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił przedmiotowe zażalenie. W związku z powyższym na podstawie zarządzenia z dnia 1 lutego 2011 r. wezwano ponownie skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł.
Powyższe wezwanie zostało zgodnie z art. 72 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a. skutecznie doręczone skarżącemu w dniu [...] r. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy przesyłka ta została odebrana przez dorosłego domownika K. W. - matkę adresata, która podjęła się oddać przesyłkę adresatowi (vide: pismo Poczty Polskiej z dnia 28 kwietnia 2011 r.).
W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 14 lutego 2011 r. (poniedziałek – dzień roboczy), skarżący nie uiścił należnej opłaty sądowej. W piśmie z dnia [...] r. skarżący zwrócił się natomiast o zawieszenie prawomocnego "postanowienia" Przewodniczącego Wydziału w sprawie uiszczenia wpisu do czasu zakończenia toczącego się przed tutejszym Sądem postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Gl 1072/10.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi, którego wysokość w niniejszej sprawie została określona zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd.
W rozpoznawanej sprawie, skarżący mimo prawidłowego wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi z jednoczesnym pouczeniem o skutkach prawnych niedokonania powyższego, nie uiścił należnej opłaty sądowej. Na podstawie art. 227 § 1 p.p.s.a. na zarządzenie przewodniczącego wydziału w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy, przysługuje zażalenie. W niniejszej sprawie skarżący skorzystał z takiego uprawnienia, wnosząc zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 8 października 2010 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego. Zażalenie to zostało jednakże oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny. Ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, po prawomocnym oddaleniu zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu, nie stanowiło już zarządzenia, o którym mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a., lecz było wezwaniem do wykonania prawomocnego zarządzenia w tym przedmiocie (w niniejszej sprawie zarządzenia z dnia 8 października 2010 r.), a zatem nie było zarządzeniem w przedmiocie kosztów sądowych, w rozumieniu art. 227 § 1 p.p.s.a.
Na marginesie wskazać jedynie należy, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zna instytucji zawieszenia postępowania na wniosek jednej ze stron. Dopuszczalne jest jedynie zawieszenie postępowania na zgodny wniosek stron (art. 126 p.p.s.a.). Możliwe jest to jednakże dopiero wówczas, gdy nastąpi wszczęcie postępowania, a to z kolei następuje po uzupełnieniu wszystkich braków skargi i uiszczeniu wpisu. Przepisy procedury sądowoadministracyjnej nie przewidują również instytucji zawieszenia zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Strona znajdująca się w trudnej sytuacji materialnej może ewentualnie ubiegać się o przyznanie przez Sąd prawa pomocy (np. przez zwolnienie od kosztów sądowych). Wezwanie do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braku formalnego zawierało czytelne pouczenie w tym zakresie, jak również o konsekwencjach prawnych nieuiszczenia wpisu.
W takiej sytuacji jaka zaistniała w niniejszej sprawie, skarga musiała zostać odrzucona, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach orzekł na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 3.