Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną na podstawie art. 102 ust. 1 pkt 3 lit. "a" w zw. z art. 75 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. Nr 30, poz. 151 ze zm., zwanej dalej ustawą lub ustawą o kierujących pojazdami) Prezydent Miasta G. zatrzymał J. J. dokument prawa jazdy kat. B nr [...] wydany na druku serii K nr [...] w dniu [...] r. przez Prezydenta Miasta G., do czasu ustania przyczyny uzasadniającej jego zatrzymanie. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał m.in., że w dniu [...] r. J. J. został skierowany na badania lekarskie w zakresie posiadanych uprawnień do kierowania pojazdami kat. B prawa jazdy. Z uwagi na nieprzedstawienie w wymaganym terminie orzeczenia o istnieniu lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem, zostało wszczęte postępowanie zmierzające do zatrzymania posiadanego przez ww. dokumentu prawa jazdy.
W odwołaniu od tej decyzji J. J. wyraził niezadowolenie z rozstrzygnięcia organu I instancji. Ponadto odniósł się do sytuacji socjalno-bytowej w jakiej aktualnie się znajduje.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. odwołania tego nie uwzględniło i zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało decyzję organu pierwszej instancji w mocy. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia stwierdziło, że zgodnie z art. 102 ust. 1 pkt. 3 lit. "a" ustawy o kierujących pojazdami starosta wydaje decyzję administracyjną o zatrzymaniu prawa jazdy lub pozwolenia na kierowanie tramwajem, w przypadku gdy osoba posiadająca prawo jazdy lub pozwolenie na kierowanie tramwajem nie przedstawiła w wymaganym terminie orzeczenia o istnieniu lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem, o którym mowa w art. 79 ust.
2. Odwołujący się takiego orzeczenia nie przedstawił. Na badanie lekarskie w tym przedmiocie został skierowany w/w decyzją z dnia [...] r Prezydenta Miasta G. W wyniku złożonego od powyższej decyzji odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. postanowieniem z dnia [...] r. stwierdziło uchybienie terminu do jego wniesienia. Skarga na to postanowienie została prawomocnie oddalona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach.
W związku z niewywiązaniem się przez J. J. z nałożonego na niego obowiązku poddania się badaniu lekarskiemu i w konsekwencji przedłożenia orzeczenia lekarskiego o braku przeciwwskazań do kierowania pojazdami zasadne było wszczęcie przez Prezydenta Miasta G. postępowania w sprawie zatrzymania mu dokumentu prawa jazdy kat. B nr [...]. W jego toku zapewniono stronie, stosownie do art. 10 § 1 kpa, czynny udział w każdym stadium postępowania.
Skoro strona na przedmiotowe badania się nie stawiła i nie przedstawiła w wymaganym terminie orzeczenia o istnieniu lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem to spełnione zostały wymienione w art. 102 ust. 1 pkt. 3 lit. "a" ustawy o kierujących pojazdami przesłanki do zatrzymania prawa jazdy. Czynności zmierzające do poddania się badaniom strona powinna podjąć niezwłocznie z chwilą otrzymania ostatecznej decyzji kierującej na badania lekarskie. Niepodjęcie takich czynności i niepoddanie się badaniom obliguje bowiem organ do wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy. (por. wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12.06.2013 r. sygn. akt II SA/Gl 77/13).
W skardze do sądu administracyjnego na powyższą decyzję SKO w K. J. J. zakwestionował fakt istnienia przyczyn z powodu których został skierowany na badania lekarskie przez Prezydenta Miasta G. Jego zdaniem wydanie tego skierowania było następstwem tendencyjnego działania Prokuratury [...]. Stwierdził też, że nie posiada pieniędzy na pokrycie kosztów badania.
W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie albowiem zaskarżona decyzja odpowiada obowiązującemu prawu, a tylko pod tym względem podlega kontroli sądowej zgodnie z art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.).
Jak to prawidłowo stwierdziły organy obu instancji, powołując się na treść art. 102 ust. 1 pkt 3 "a" ustawy o kierujących pojazdami, decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy wydaje się m. in. w przypadku gdy osoba posiadająca prawo jazdy nie przedstawi w wymaganym terminie orzeczenia o istnieniu lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem. Wydawana na podstawie tego przepisu decyzja nie ma charakteru uznaniowego lecz jest decyzją, którą organ jest zobowiązany wydać w każdym przypadku opisanym w hipotezie tej normy prawnej. Taki zaś przypadek zaistniał w odniesieniu do skarżącego, który prawomocną decyzją Prezydenta Miasta G. z dnia [...] r. został skierowany na badanie lekarskie w zakresie posiadanych uprawnień do kierowania pojazdami tj. kategorii B prawa jazdy. Badaniu temu skarżący powinien się poddać zgodnie z tą decyzją w terminie 30 dni od dnia uzyskania przez nią przymiotu ostateczności.
Obowiązkowi temu nie uczynił jednak zadość i to pomimo tego, że został o nim dodatkowo pouczony w skierowanych do niego pismach organu pierwszej instancji z dnia 6, 19 i 28 listopada 2013 r. Na badanie nie zgłosił się również w toku postępowania wszczętego w przedmiocie zatrzymania mu prawa jazdy. Ostateczną decyzją o skierowaniu na badanie skarżącego Prezydent Miasta G. był związany. Oznacza to, że nie był uprawniony nie tylko do uwzględnienia zarzutów skarżącego kierowanych pod adresem zasadności przedmiotowego skierowania ale nawet do badania tych zarzutów. Prawomocną decyzją w tym przedmiocie jest również związany Sąd rozpoznający niniejszą skargę.
W świetle treści art. 102 ust. 1 pkt 3 "a" ustawy nie ma przy tym znaczenia dlaczego skarżący nie stawił się na badanie lekarskie, a w szczególności, gdyby nie uczynił tego z powodu braku środków finansowych.
Wobec niepoddania się przez skarżącego badaniu lekarskiemu, pomimo nałożenia na niego takiego obowiązku prawomocną decyzją, Prezydent Miasta G. był zobowiązany zgodnie z art. 102 ust. 1 pkt 3 "a" ustawy orzec o zatrzymaniu jego prawa jazdy kategorii B. Skoro właśnie takie wyrzeczenia zostały zawarte w decyzjach organów obu instancji, to oznacza to, że odpowiadają one obowiązującemu prawu.
Skarga jako nieuzasadniona podlegała zatem oddaleniu na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.).