Uzasadnienie
Pismem z dnia 24 lipca 2023 r. B. J. i A. J. (dalej: "skarżący") wnieśli skargę na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich (dalej: "organ") z dnia 7 lipca 2023 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przywrócenia poprzedniej funkcji urządzenia wodnego.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie jako całkowicie bezzasadnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634) dalej: "p.p.s.a." skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.).
Zaskarżona decyzja Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich jest decyzją wydaną w pierwszej instancji.
Wyjaśnić należy, ze zgodnie z zasadą dwuinstancyjności postępowania, wynikającą z art. 15 k.p.a., od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy zgodnie z treścią art. 127 § 1 k.p.a. odwołanie. Z powyższego wynika, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść od decyzji wydanej przez organ II instancji po rozpatrzeniu środka odwoławczego od decyzji wydanej przez organ I instancji.
Należy wskazać, że decyzja organu zawierała nieprawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie zaś odwołania do organu II instancji, do którego skarżący się zastosowali. Jednak pomimo powyższego zastosowanie się do błędnego pouczenia i złożenie niniejszej skargi do Sądu nie może skutkować merytorycznym rozpatrzeniem sprawy w postępowaniu sądowym. Sąd administracyjny nie jest bowiem uprawniony do kontroli legalności decyzji organu administracji pierwszej instancji. W związku z tym stwierdzić należy, że wniesienie skargi na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalne, co skutkuje jej odrzuceniem.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.
O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.