Uzasadnienie
Pismem z dnia 15 maja 2022 r. A.Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Rady Gminy Wyry z dnia 27 kwietnia 2022 r. o numerze wskazanym w rubrum postanowienia.
Zarządzeniem z 7 października 2022 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 złotych, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 3rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm. – dalej: rozporządzenie).
Zarządzeniem z tego samego dnia skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia - art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329), zwanej dalej p.p.s.a, poprzez podpisanie skargi, zaś zarządzeniem z dnia 19 października 2022 r. wezwano skarżącego o wskazanie numeru PESEL.
Wezwania do usunięcia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu od skargi zostały doręczone skarżącemu w dniu 27 października 2022 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru.
Pomimo pouczenia o skutkach niedopełnienia tej czynności w terminie wpis od skargi do dnia dzisiejszego nie został uiszczony. Nie uzupełniono także braków formalnych skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania.
Natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku opłatą sądową jest m.im. wpis od skargi (art. 212 § 1 p.p.s.a.).
Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Stosownie zaś do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo procesowe strony, oprócz wymogów, wynikających z art. 46 § 1 p.p.s.a., jeśli jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Brak wskazania numeru PESEL, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. Jak wynika bowiem z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać dodatkowe elementy wymienione w tym ostatnim przepisie.
Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a, każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby podpisującej je i sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Nie budzi zatem wątpliwości, że gdy pismo sporządza osoba fizyczna we własnym imieniu, bądź działając jako pełnomocnik czy przedstawiciel ustawowy, to ona musi je podpisać.
Stosownie natomiast do treści art. 12b § 1 p.p.s.a., określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a, tj. kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.
Z treści art. 12b § 2 p.p.s.a. jednoznacznie wynika, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym dokumenty elektroniczne wnosi się do sądu administracyjnego przez elektroniczną skrzynkę podawczą, a sąd doręcza takie dokumenty stronom za pomocą środków komunikacji elektronicznej na warunkach określonych w art. 74a.
W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł skargę w formie e-maila na adres mailowy tut. sądu. Jak wskazano powyżej pisma kierowane do sądu mogą być sporządzone w formie papierowej i wysłane za pośrednictwem operatora pocztowego lub w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem elektronicznej platformy ePUAP. Nie jest natomiast dopuszczalne wnoszenie pism za pośrednictwem e-maila.
Jak wynika z akt sprawy skarżący został wezwany do usunięcia wskazanych braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego, przesyłka zawierająca wezwania została doręczona skarżącego w dniu 27 października 2022r., pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie uiścił wpisu i nie uzupełnił braków formalnych skargi.
Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, której braków formalnych strona nie usunęła w wyznaczonym terminie.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na zasadzie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.