Uzasadnienie
Decyzją z dnia 13 września 2022 r. znak 010070/680/5015753/2022 Zakład Ubezpieczeń Społecznych po rozpatrzeniu wniosku K.B. (dalej: "Skarżący") odmówił przyznania dofinansowania obniżenia opłaty za pobyt dziecka W.O w Żłobku Niepublicznym [...].
Organ ustalił, że dziecko nie uczęszcza do żłobka, klubu dziecięcego, jak również nie pozostaje pod opieką dziennego opiekuna, natomiast zgodnie z art. 64c ust. 2 ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. z 2021 r., poz. 75 z późn. zm.), dofinansowanie przysługuje na dziecko, które uczęszcza do żłobka, klubu dziecięcego albo jest objęte opieką sprawowaną przez dziennego opiekuna.
Strona wniosła odwołanie od opisanej wyżej decyzji przedkładając potwierdzenie uczęszczania dziecka do żłobka – zrzut ekranu z Systemu Empatia.
Po rozpoznaniu odwołania Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 4 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 z późn. zm., dalej: "k.p.a.") decyzją z dnia 4 listopada 2022 r. znak 010070/680/5015753/2022, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu podał, iż na podstawie zgromadzonej w sprawie dokumentacji nie można potwierdzić, że dziecko uczęszcza do placówki wskazanej we wniosku. Poinformował, że podmiot prowadzący żłobek jest zobowiązany wprowadzić do rejestru żłobkowego prowadzonego przez Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej dane dziecka uczęszczającego do placówki, dane rodzica/ opiekuna prawnego. Ponadto żłobek co miesiąc, do 5. dnia miesiąca musi wprowadzać do ww. rejestru kwoty opłat za pobyt dziecka w miesiącu poprzednim.
Zgodnie z ustaleniami organu w rejestrze żłobków nie wprowadzono informacji o uczęszczaniu dziecka do żłobka, a tym samym brak jest poniesionych przez Stronę z tego tytułu opłat. Organ wyjaśnił, że taka sytuacja może mieć miejsce, gdy podmiot prowadzący nie wpisał dziecka do rejestru, lub gdy dziecko uczęszczające do żłobka jest przypisane do opiekuna dziennego zatrudnionego z placówce - w takim przypadku należy złożyć nowy wniosek, w którym zamiast danych żłobka powinny być wskazane dane dziennego opiekuna. Końcowo wskazał również, że informacji o wpisie dziecka do rejestru żłobkowego może udzielić podmiot prowadzący placówkę. W tej sprawie Strona może się również skontaktować bezpośrednio z Ministerstwem Rodziny i Polityki Społecznej - Departamentem Polityki Rodzinnej, który prowadzi rejestr żłobków.
Z rozstrzygnięciem nie zgodził się Skarżący wnosząc skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wskazując, że organ nie odczytał wprowadzonych danych do systemu oraz nie powziął dodatkowych czynności sprawdzających czy dziecko uczęszcza do żłobka. Skarżący wniósł o przyznanie prawa do dofinansowania obniżenia opłaty za pobyt dziecka w żłobku. W uzasadnieniu podał, że dziecko uczęszcza do żłobka od marca do nadal, zostało wprowadzone do systemu na dowód czego przedłożył oświadczenie dyrektora żłobka. Do skargi załączono również potwierdzania przelewów do żłobka.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania w związku z uwzględnieniem w całości skargi w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: "p.p.s.a."). Organ wskazał, iż uwzględniając nowe okoliczności w sprawie w dniu 13 grudnia 2022 r. została wydana decyzja Prezesa ZUS uchylająca w całości decyzję z dnia 13 września 2022 r. i przyznająca dofinansowanie obniżenia opłaty za pobyt dziecka w żłobku w okresie od 1 marca 2022 r. zaspokajając w całości roszczenie Skarżącego.
Na Zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 marca 2023 r. organ przedłożył do akt zwrotne potwierdzenie odbioru przez Skarżącego w dniu 20 grudnia 2022 r. decyzji organu z dnia 13 grudnia 2022 r. oraz poinformował, iż w/w decyzja wydana w trybie autokontroli nie została zaskarżona i jest prawomocna (karta nr 41-42 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje.
Zgodnie z regulacją art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Natomiast stosownie do brzmienia art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.
Zważając, iż wskazaną wyżej decyzją z dnia 13 grudnia 2022 r. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych uwzględnił w całości wniesioną dnia 21 listopada 2022 r. skargę, uchylił swoje orzeczenie z dnia 4 listopada 2022 r. znak 010070/680/5015753/2022, oraz przyznał Skarżącemu dofinansowanie obniżenia opłaty za pobyt dziecka w żłobku w okresie od 1 marca 2022 r., zatem zgodnie z żądaniem skargi, stąd też dalsze prowadzenie niniejszej sprawy stało się bezprzedmiotowe.
Wydana w trybie autokontroli decyzja organu z dnia 13 grudnia 2022 r. uwzględniająca skargę nie została zaskarżona.
W tej sytuacji, skoro zaskarżone orzeczenie zostało wyeliminowane z obrotu prawnego, to dalsze prowadzenie niniejszej sprawy stało się bezprzedmiotowe wobec braku przedmiotu zaskarżenia. Powyższe uzasadniało umorzenie postępowania sądowego.
Stosownie do regulacji zawartej w art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.