Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 24 marca 2014 r., sygn. akt II SA/Gl 1846/13 odrzucił skargę "A" w T. na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczony został pełnomocnikowi skarżącej Spółdzielni w dniu [...] r. Pismem z dnia [...] r. strona reprezentowana przez adwokata M.M. wniosła od powyższego orzeczenia zażalenie wpłacając jednocześnie na rachunek bankowy Sądu kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem "opłaty od zażalenia II SA/Gl 1846/13".
Następnie na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 kwietnia 2014 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do sprecyzowania, czy intencją strony było zgodnie z tytułem pisma z dnia [...] r. wniesienie zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 marca 2014 r., sygn. akt II SA/Gl 1846/13, czy też pismo to ma inny charakter, przy czym na udzielenie odpowiedzi wyznaczony został termin siedmiu dni pod rygorem przyjęcia, że strona skarżąca wniosła środek odwoławczy w postaci zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 marca 2014 r., sygn. akt II SA/Gl 1846/13. Wezwanie zostało prawidłowo doręczone na adres pełnomocnika wskazany w skardze w dniu [...] r., nie udzielono na nie jednak odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Zażalenie jest niedopuszczalne i jako takie podlega odrzuceniu.
Stosownie do treści art. 173 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm. – zwana dalej p.p.s.a.) od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Nie budzi wątpliwości, że postanowienie odrzucające skargę, w tym przypadku postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 marca 2014 r., sygn. akt II SA/Gl 1846/13, jest orzeczeniem kończącym postępowanie w sprawie od którego stronie przysługuje środek odwoławczy w postaci skargi kasacyjnej.
W niniejszym postępowaniu strona skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika będącego adwokatem, wniosła zażalenie na powyższe postanowienie, co wynika nie tylko z nagłówka pisma z dnia [...] r., ale również z faktu, że pełnomocnik ten w wyznaczonym terminie nie odpowiedział na wezwanie Sądu do sprecyzowania charakteru tego pisma. W ocenie Sądu powyższe oznacza, że intencją strony działającej przez profesjonalnego pełnomocnika było wniesienie zażalenie od postanowienia z dnia 24 marca 2014 r. odrzucającego skargę "A" w T. W tym miejscu wskazać należy na treść art. 194 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest:
- 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu;
- 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61;
- 3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania;
- 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku;
- 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa;
- 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego;
- 7) odrzucenie skargi kasacyjnej;
- 8) odrzucenie zażalenia;
- 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej;
- 10) ukaranie grzywną.
Z analizy przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w szczególności z powoływanego wyżej art. 194 § 1 p.p.s.a. wynika, że postanowienie o odrzuceniu skargi nie mieści się w katalogu postanowień, od których przysługuje zażalenie. Natomiast zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zdaniem Sądu sporządzenie i wniesienie zażalenia na orzeczenie wojewódzkiego sądu administracyjnego, od którego przysługuje skarga kasacyjna a nie zażalenie, wywołuje ten skutek, że zażalenie takie jest niedopuszczalne (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 grudnia 2004 r., sygn. akt FZ 383/04).
Na marginesie wskazać należy, że wpis stały od zażalenia - zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) - wynosi 100 (sto) złotych, strona uiściła natomiast kwotę 200 (dwieście) złotych. Nie miało to jednak wpływu na treść rozstrzygnięcia.
Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji. O zwrocie wpisu w kwocie 100 (sto) złotych Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., natomiast pozostała kwota w wysokości 100 (sto) złotych została zwrócona jako wpis nadpłacony.