Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia [...] Wójt Gminy T. ustalił koszty postępowania związane z wydaniem opinii przez biegłego na kwotę 800 zł, i obciążył nimi D.N. i A. N., którzy złożyli na powyższe postanowienie zażalenie. Postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. nr [...] uchyliło rozstrzygnięcie Wójta Gminy T. w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania przez organ I instancji.
Na postanowienie organu odwoławczego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, działając jako organ, który wydał uchylone postanowienie z dnia [...], złożył Wójt Gminy T., który wniósł o uchylenie postanowienia organu II instancji i zasądzenie kosztów postępowania. Okoliczność ta została potwierdzona przez skarżącego na żądanie Sądu, w piśmie z dnia [...].
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o jej odrzucenie, jako niedopuszczalnej ze względu na brak legitymacji organu I instancji do złożenia skargi do sądu na rozstrzygnięcie organu odwoławczego, a z ostrożności procesowej o oddalenie skargi jako merytorycznie nieuzasadnionej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozważył, co następuje
Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271), zwanej dalej PoPPSA, stronami w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej są skarżący i organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi wskazuje natomiast art. 50 PoPPSA, zgodnie z którym skargę może wnieść, poza Rzecznikiem Praw Obywatelskich, prokuratorem, organizacją społeczną w zakresie jej działalności statutowej w sprawach dotyczących innych osób, każdy kto ma w tym interes prawny. Kategoria interesu prawnego związana jest ze sferą własnych praw i obowiązków podmiotu. Tymczasem rozstrzygający sprawę w I instancji, Wójt Gminy nie działa jako podmiot, którego własnego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy sprawa, lecz rozstrzyga władczo o cudzych prawach i obowiązkach, działając jako organ administracji publicznej na mocy przyznanych mu ustawowo kompetencji.
Organ administracji, a takim jest Wójt Gminy, uprawniony do wydawania decyzji w sprawach indywidualnych, który wydał rozstrzygnięcie w sprawie w I instancji, nie jest zatem uprawniony do wniesienia w tej sprawie skargi do sądu administracyjnego, nie może on bowiem zostać uznany za podmiot, którego sfery praw i obowiązków materialnoprawnych dotyczy rozstrzygnięcie organu odwoławczego (por. postanowienie NSA z dnia 3 kwietnia 2002 r., sygn. akt II SA/Gd 563/02, niepubl., postanowienie NSA z dnia 19 października 2000 r., sygn. akt II SA/Gd 2159/00, niepubl., wyrok NSA z dnia 22 lipca 1999 r., sygn. akt II SA 974/99 niepubl.).
Uwzględniając przytoczoną argumentację, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 50 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.
su.