Uzasadnienie
Rada Miejska w Sosnowcu uchwałą nr 219/XXI/2015 z dnia 29 października 2015 r. wyraziła zgodę na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umów dzierżawy nieruchomości na czas nieoznaczony.
Pismem z dnia 15 grudnia 2015 r. Przedsiębiorstwo [A] S.A. w S. wezwało Radę Miejską w Sosnowcu do usunięcia naruszenia prawa dokonanego
Odpowiadając na powyższe wezwanie Rada Miejska w Sosnowcu uchwałą z dnia 28 stycznia 2016 r. nr 306/XXVI/2016, doręczoną Przedsiębiorstwu [A] S.A. w S. w dniu 5 lutego 2016 r., odmówiła uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Pismem z dnia 3 marca 2016 r., nadanym w Urzędzie Pocztowym w dniu 8 marca 2016 r., Przedsiębiorstwo [A] S.A. w S., wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na powyższą uchwałę z dnia 29 października 2015 r.
W odpowiedzi na skargę nadesłanej wraz z aktami sprawy organ wniósł o odrzucenie skargi ewentualnie o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 446) wniesienie skargi na uchwałę organu gminy przez osobę, której interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą jest dopuszczalne po uprzednim bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. O bezskuteczności wezwania można mówić zarówno wtedy, gdy organ nie uwzględnił wezwania (odmówił jego uwzględnienia), jak i wówczas, gdy organ nie zajął w kwestii wezwania do usunięcia naruszenia żadnego stanowiska (milczenie organu).
Przepis art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jed. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – zwana dalej p.p.s.a.) wprowadza dwa terminy do wniesienia skargi: pierwszy termin dotyczy sytuacji, gdy właściwy organ udzielił odpowiedzi na wezwanie (termin ten wynosi 30 dni i liczy się od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie) oraz drugi termin, który dotyczy sytuacji, gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie (termin ten wynosi 60 dni i liczy się od dnia wniesienia do organu wezwania do usunięcia naruszenia).
Tym samym po wniesieniu wezwania do usunięcia naruszenia rozpoczyna bieg drugi z tych terminów, jeżeli jednak przed jego upływem organ doręczy odpowiedź na wezwanie, termin ten staje się bezprzedmiotowy, a rozpoczyna bieg termin trzydziestodniowy liczony od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie. Jeżeli natomiast organ nie doręczy odpowiedzi na wezwanie przed upływem 60 dni od dnia wniesienia wezwania, to w tym terminie (60 dni od dnia wniesienia wezwania) powinna być wniesiona skarga. Tak rozumiane terminy zaskarżenia, o których mowa w art. 53 § 2 p.p.s.a., mają zastosowanie także do wnoszenia skargi na uchwałę rady gminy. Należy przy tym podkreślić, iż skargę wnosi się na uchwałę rady gminy, a nie na odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia lub bezczynność rady gminy w zakresie udzielenia odpowiedzi na wezwanie.
Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca pismem z dnia 15 grudnia 2015 r., nadanym w Urzędzie Pocztowym w dniu 16 grudnia 2015 r., wezwała Radę Miejską w Sosnowcu do usunięcia naruszenie prawa. Od tego dnia rozpoczął bieg sześćdziesięciodniowy termin, o którym mowa w art. 53 § 2 p.p.s.a., do wniesienia skargi na uchwałę Rady Miejska w Sosnowcu. W tym terminie (w dniu 5 lutego 2016 r.) skarżącej spółce doręczono odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa - uchwałę Rady Miejskiej w Sosnowcu z dnia 28 stycznia 2016 r. nr 306/XXVI/2016.
Mają powyższe względy na uwadze termin do zaskarżenia uchwały, stosownie do art. 53 § 2 p.p.s.a., upływał z dniem 7 marca 2016 r. Natomiast Przedsiębiorstwo [A] S.A. w S. nadało skargę w polskim urzędzie pocztowym w dniu 8 marca 2016 r. uchybiając tym samym terminowi do wniesienia skargi.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skarga złożona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu.
Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 54 § 1 i 53 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.