Uzasadnienie
Wojewoda Śląski decyzją z dnia [...] r., nr [...], utrzymał w mocy decyzję organu I instancji, tj. decyzję Starosty [...] z dnia [...] r., nr [...]. Przedmiotową decyzję Stowarzyszenie "A" w S. (dalej: "strona skarżąca") odebrało w dniu 18 stycznia 2021 r.
Natomiast pismem z dnia 2 marca 2021 r. (data stempla pocztowego) strona skarżąca złożyła skargę na decyzję z dnia [...] r, którą w imieniu strony skarżącej podpisały S. T. oraz R. F. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 marca 2021 r. wezwano stronę skarżącą do nadesłania dokumentu określającego sposób reprezentacji strony skarżącej oraz skład osobowy organu uprawnionego do jej reprezentacji (np. odpis zupełny z KRS) oraz 1 odpisu skargi własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem, celem doręczenia pozostałym stronom postępowania, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 14 kwietnia 2021 r. (data stempla pocztowego) strona skarżąca przedłożyła odpis skargi oraz informację odpowiadającą odpisowi aktualnemu z rejestru stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji oraz samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej (stan na dzień 13 kwietnia 2021 r.).
W dziale 2 rubryce 1 jako organ uprawniony do reprezentacji podmiotu wskazano zarząd ze sposobem reprezentacji podmiotu określonym w następujący sposób: "do zawierania umów, udzielania pełnomocnictw i składania oświadczeń woli we wszystkich sprawach majątkowych wymagane jest współdziałanie i podpis osób upoważnionych uchwałą zarządu stowarzyszenia". Natomiast w skład organu wchodzą cztery osoby: R. F., B. C., S. T., T. M. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., dalej "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego (art. 83 § 1 p.p.s.a.). Termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest terminem oznaczonym w dniach. W związku z tym będzie miał do niego zastosowanie art. 112 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz U. z 2020 poz. 1740, dalej: "k.c."). Zgodnie z tym przepisem termin oznaczony w tygodniach, miesiącach lub latach kończy się z upływem ostatniego dnia, który nazwą lub datą odpowiada początkowemu dniowi terminu.
Zgodnie z art. 111 k.c. termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, a jeżeli początkiem jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym ono nastąpiło. Początkiem terminu na wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest doręczenie odpisu skarżonej decyzji, a zatem dzień jej doręczenia nie może być uwzględniany przy jego obliczeniu.
Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy stwierdzić trzeba, że wyżej wskazany, zgodnie z pouczeniem zamieszczonym pod przedmiotową decyzją, trzydziestodniowy termin, liczony od dnia doręczenia stronie skarżącej decyzji, tj. 18 grudnia 2020 r., upłynął w dniu 18 stycznia 2021 r. (poniedziałek). Natomiast strona skarżąca wniosła skargę w dniu 2 marca 2021 r., a zatem już po upływie ustawowego terminu, tj. z ponad miesięcznym przekroczeniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a.
Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej złożenia. Mając na uwadze powyższe orzeczono, jak w punkcie 1 sentencji.
Na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.
Strona skarżąca uiściła wpis sądowy, jednakże skoro skarga podlega odrzuceniu, to wpis sądowy należy zwrócić na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Na marginesie wskazać należy, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych w sposób prawidłowy, albowiem nie przedłożono uchwały zarządu, z której wynikałoby upoważnienie do współdziałania do złożenia skargi dla dwóch osób wskazanych w tej uchwale. Zatem ani skarga, ani pismo strony skarżącej z dnia 14 kwietnia 2021 r. nie zostały podpisane zgodnie ze sposobem reprezentacji określonym w KRS. Nadto, strona skarżąca przedłożyła wydruk informacji odpowiadającej odpisowi aktualnemu, a nie wydruk pełny, z którego wynikałoby umocowanie do złożenia skargi na dzień jej nadania w placówce pocztowej, tj. 2 marca 2021 r., a nie 13 kwietnia 2021 r. (wydruk informacji aktualnych z KRS).
W tym stanie rzeczy Sąd zaniechał rozpoznania złożonego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.