Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 23 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/Gl 530/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę "A" Sp. z o.o. w C. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w Katowicach z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie opłaty stałej za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, jako wniesioną z uchybieniem terminu. Na podstawie pisma organu z dnia [...] r. oraz wydruku z dziennika korespondencji znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy, przyjęto, że skarga została złożona bezpośrednio w siedzibie organu w dniu 23 maja 2018 r. Tymczasem termin do wniesienia skargi upływał w dniu 21 maja 2018 r.
W ustawowym terminie strona skarżąca reprezentowana przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego wniosła zażalenie na powyższe postanowienie, domagając się jego uchylenia w całości. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono przede wszystkim naruszenie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 83 § 3 p.p.s.a. polegające na nieprawidłowym przyjęciu, że skarga została złożona po upływie terminu, skoro strona skarżąca oddała skargę w dniu 18 maja 2018 r. w polskiej placówce pocztowej, a nie bezpośrednio w siedzibie organu w dniu 23 maja 2018 r. W takim przypadku termin powinien być liczony od dnia 18 maja 2018 r. Na dowód powyższego przedłożono pocztową książkę nadawczą na okoliczność ustalenia daty oddania skargi w polskiej placówce pocztowej.
Na wezwanie Sądu organ oświadczył w piśmie z dnia [...] r., że błędnie przyjął, iż skargę dostarczono osobiście, gdyż nie jest w posiadaniu koperty, w której skargę nadano. Mimo podjętych czynności sprawdzających, przedmiotowa koperta nie została znaleziona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej p.p.s.a. przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego (art. 194 § 1 pkt 1a p.p.s.a.). Zgodnie z art. 195 § 2 zd. 1 p.p.s.a., jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby rozpoznać sprawę na nowo.
W niniejszej sprawie istnieją podstawy do zastosowania tego przepisu. Mając bowiem na uwadze podniesione w treści złożonego zażalenia okoliczności przyjąć należało, iż te przemawiają za jego uwzględnieniem. Wraz z zażaleniem na postanowienie o odrzuceniu skargi ze względu na wniesienie skargi po terminie, pełnomocnik strony skarżącej przedłożył potwierdzenie nadania przesyłki poleconej za pośrednictwem operatora pocztowego zawierającą skargę z datą nadania na dzień 18 maja 2018 r., a zatem w przewidzianym do tego terminie.
W ocenie Sądu wskazane okoliczności oraz nadesłane do sprawy dokumenty potwierdzające wniesienie skargi w ustawowym terminie, uznać należało jako wystarczające do przyjęcia, że uchybienie terminu do wniesienia skargi nie miało miejsca.
Mając na uwadze powyższe okoliczności na podstawie art. 195 § 2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji