Uzasadnienie
Pismem z dnia 25 stycznia 2023 r. (wniesionym do organu I instancji w dniu 24 marca 2023 r.) M. L. (dalej: "Skarżąca") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 13 stycznia 2023 r. nr SKO.PS/41.5/1469/2022/21509 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie opłaty za pobyt członka rodziny w placówce opiekuńczo-wychowawczej.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach wniosło o odrzucenie skargi z uwagi na wniesienie jej po upływie terminu.
W piśmie nadanym dnia 27 maja 2023 r. Skarżąca wskazała, że 25 stycznia 2023r. wysłała kolejne pismo odwoławcze, natomiast 24 marca 2023 r. nie wrzuciła do skrzynki żadnego pisma. Wskazała, że wysłała pismo, ale nie pamięta daty. Zaznaczyła, że w tym piśmie wskazała, kiedy go wysłała.
Pismem z dnia 9 czerwca 2023 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 czerwca 2023 r. wezwano organ w terminie 5 dni do wskazania: w jakim dniu Skarżąca wniosła skargę z dnia 25 stycznia 2023 r. do skrzynki organu I instancji, sposobu odbioru dokumentów ze skrzynki przez organ I instancji oraz do nadesłania dokumentów potwierdzających fakt wniesienia przez Skarżącą skargi z dnia 25 stycznia 2023r. do skrzynki MOPS w M. w dniu 24 marca 2023 r. (np. prowadzonego rejestru).
W odpowiedzi na powyższe wezwanie organ przesłał pismo Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia 26 czerwca 2023 r., w którym wskazał, że dokumenty Skarżącej zostały odebrane ze skrzynki korespondencyjnej i zarejestrowane w dniu 24 marca 2023 r. Zaznaczono, że Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w M. opróżnia skrzynkę korespondencyjną każdego dnia w godzinach porannych. MOPS w M. załączył do pisma kopię dokumentu –strony dziennika korespondencyjnego potwierdzającego fakt zarejestrowania skargi Skarżącej z dnia 25 stycznia 2023 r. w dniu 24 marca 2023 r.
Pismem nr [...] z dnia 28 marca 2023 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w M. przekazał do organu odwoławczego pismo Skarżącej zatytułowane "odwołanie z opłaty za ośrodek" wraz z aktami administracyjnymi. Do organu odwoławczego powyższe pismo z załączonymi aktami wpłynęło w dniu 3 kwietnia 2023 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do treści art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w myśl regulacji zawartej w art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym – art. 58 § 3 p.p.s.a.
W rozpoznawanej sprawie postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 13 stycznia 2023 r. wraz z pouczeniem o prawie do wniesienia skargi na postanowienie do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gliwicach w terminie trzydziestu dni od dnia jego doręczenia, jak wynika z akt administracyjnych organu odwoławczego, zostało doręczone Skarżącej w dniu 18 stycznia 2023 r. W odpowiedzi na skargę organ zaznaczył, że Skarżąca wnosząc skargę do skrzynki korespondencyjnej organu uchybiła trzydziestodniowemu terminowi do wniesienia skargi. Skarżąca stwierdziła w piśmie nadanym dnia 27 maja 2023 r., że dzień wniesienia skargi na powyższe postanowienie został przez nią oznaczony w skardze. Na końcu skargi Skarżąca zapisała "pismo jest oddane do skrzynki w MOPS [...] [...]".
Należy wskazać, że na powyższym piśmie Skarżącej widnieje prezentata – wpływu do organu w dniu 24 marca 2023 r. W związku z powyższymi rozbieżnościami w twierdzeniach organu oraz Skarżącej, dotyczącymi daty złożenia skargi, wezwano organ w terminie 5 dni do wskazania: w jakim dniu Skarżąca wniosła skargę z dnia 25 stycznia 2023 r. do skrzynki organu I instancji, sposobu odbioru dokumentów ze skrzynki przez organ I instancji oraz do nadesłania dokumentów potwierdzających fakt wniesienia przez Skarżącą skargi z dnia 25 stycznia 2023r. do skrzynki MOPS w M. w dniu 24 marca 2023 r. Na powyższe wezwanie organ przesłał pismo Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia 26 czerwca 2023 r., w którym wskazał, że dokumenty Skarżącej zostały odebrane ze skrzynki korespondencyjnej i zarejestrowane w dniu 24 marca 2023 r. Zaznaczono w powyższym piśmie, że Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej opróżnia skrzynkę korespondencyjną każdego dnia w godzinach porannych.
Uwzględniając powyższe, w tym załączoną do pisma Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia 26 czerwca 2023 r. kserokopię strony dziennika korespondencyjnego potwierdzającego fakt zarejestrowania skargi Skarżącej z dnia 25 stycznia 2023 r. w dniu 24 marca 2023 r., w ocenie Sądu, nie może budzić wątpliwości, że skarga została wniesiona przez Skarżącą do skrzynki korespondencyjnej organu w dniu 24 marca 2023 r.
W związku z powyższym Skarżąca uchybiła trzydziestodniowemu terminowi przewidzianemu w art. 53 § 1 p.p.s.a. do wniesienia skargi. Termin upływał w dniu 17 lutego 2023 r. i nie był dniem wolnym od pracy.
Uwzględniając powyższe, stosownie do regulacji zawartej w art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a., Sąd, uznając skargę za wniesioną z uchybieniem terminu, orzekł jak w sentencji postanowienia.