Uzasadnienie
Pismem z dnia 29 kwietnia 2014 r. M. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., skargę na decyzję tegoż organu z dnia [...] r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. z dnia [...] r., nr [...], którą to umorzono jako bezprzedmiotowe postępowanie w sprawie zmiany sposobu użytkowania budynku gospodarczego zlokalizowanego na działce nr 1 w S. na obiekt handlowy.
Zastępca Przewodniczącego Wydziału II zarządzeniami z dnia 28 maja 2014 r. wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500,00 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Ponadto zobowiązał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dodatkowych dwóch odpisów, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia każdemu z uczestników postępowania. W załączeniu skargi przesłano bowiem jedynie jeden jej odpis. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi.
Przy piśmie z dnia 25 czerwca 2014 r. (nadanym w placówce pocztowej w tej samej dacie) [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. przekazał mylnie zaadresowane przez skarżącą do organu pismo przewodnie z dnia 16 czerwca 2014 r. wraz z załącznikami, a w tym dwa odpisy skargi oraz wniosek o prawo pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu sądowego od skargi. Przedmiotową korespondencję skarżąca nadała w placówce pocztowej w dniu 17 czerwca 2014 r.
Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wskazane wezwania zostały doręczone skarżącej w dniu 9 czerwca 2014 r. Wobec powyższego wyznaczony termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do uzupełnienia jej braków formalnych upłynął skarżącej w dniu 16 czerwca 2014 r. (tj. w poniedziałek).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl z kolei art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 p.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Stosownie zaś do treści art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna.
Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że braki formalne skargi uzupełnione zostały z uchybieniem terminu. Także wniosek o prawo pomocy złożony po terminie przewidzianym do uiszczenia wpisu sądowego od skargi nie przedłużył skarżącemu terminu do wykonania zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi.
Skarżąca odpowiadając na wezwanie Sądu powinna była nadać przesyłkę na adres nadawcy wezwania. Zasada wnoszenia skarg do sądu za pośrednictwem organu nie odnosi się do wnoszenia dalszych pism w sprawie, w tym również do składania odpisów skargi na wezwanie sądu. Po przekazaniu przez organ skargi wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią organu, wszelkie zarządzenia pochodzące od sądu powinny być wykonywane przez kierowanie pism bezpośrednio do sądu z pominięciem organu. Z wezwania do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi nie wynika, aby Sąd obligował skarżącą do dokonania powyższych czynności za pośrednictwem organu. W okolicznościach zawisłej sprawy należy przyjąć, że braki skargi (w postaci dodatkowych dwóch odpisów i wpisu sądowego) zostały usunięte w dacie przekazania Sądowi korespondencji skarżącej przez organ, tj. dniu 25 czerwca 2014 r., a zatem po terminie.
Termin do wykonania zarządzeń upłynął natomiast z dniem 16 czerwca 2014 r. Jednocześnie podkreślić należy, że skarżąca nadając powołaną przesyłkę w placówce pocztowej w dniu 17 czerwca 2014 r. już wówczas uchybiła przewidzianemu terminowi do dokonania wymaganych czynności.
Nadto wyjaśnić należy, że wobec przekroczenia przez skarżącą terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, jak również w wyniku złożenia wniosku o prawo pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu sądowego po terminie przewidzianym do jego uiszczenia, pozostawiono przedmiotowy wniosek w aktach sprawy bez nadawania mu dalszemu biegu.
Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.