Uzasadnienie
Zaskarżoną uchwałą Rada Gminy G. dokonała zmiany uchwały z dnia [...] r., Nr [...] w sprawie sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego sołectwo C. w gminie G. Uchwała ta nie została opublikowana.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach Wojewoda [...] zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 20 grudnia 2011 r. strona skarżąca została wezwana do wskazania okoliczności powodujących, że wykonanie zaskarżonej uchwały pociągnie za sobą niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki (art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej w skrócie Ppsa) i tym samym uzasadnienia powyższego wniosku – w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy wstrzymania wykonania w/w aktu. Wezwanie to pozostało jednak bez odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznając wniosek, zważył:
W świetle art. 61 § 3 Ppsa sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie aktu w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie.
Zaskarżona uchwała jest aktem prawa miejscowego, lecz nie została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa [...], czyli nie weszła w życie, wobec tego wydanie postanowienia w trybie art. 61 § 3 Ppsa jest dopuszczalne. Treść art. 61 § 3 Ppsa nie przewiduje jednak po stronie sądu obowiązku wstrzymania wykonania aktu w przypadku wniesienia na niego skargi, lecz uzależnia wstrzymanie wykonania od okoliczności faktycznych o charakterze nadzwyczajnym.
Zasadność wniosku strony uzależniona jest zatem od uprawdopodobnienia, że realizacja aktu pociągnie za sobą niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki. Przy czym jak wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 9 września 2005 r., sygn. akt II OZ 701/05 (niepubl.), przedstawienie okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania aktu należy do wnioskującego o to wstrzymanie. Sąd podejmuje bowiem rozstrzygnięcie w oparciu o zawarte we wniosku informacje. Brak uzasadnienia wniosku uniemożliwia zatem sądowi jego merytoryczne rozpoznanie.
Tymczasem w niniejszej sprawie Wojewoda [...] w żaden sposób nie uzasadnił zawartego w skardze wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Nie udzielił również odpowiedzi na wezwanie z dnia [...] r. zobowiązujące do wskazania okoliczności przewidzianych w art. 61 § 3 Ppsa, mimo zawartego w tym wezwaniu rygoru odmowy wstrzymania wykonania tego aktu.
W świetle wskazanych okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 61 § 3 Ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.