Uzasadnienie
Pismem z dnia 20 września 2011 r. A. D. oraz B. D.-P. złożyły skargę między innymi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 października 2011 r. skarżące zostały wezwane, każda z osobna, do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 (sto) złotych – zgodnie z treścią § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.). Dla dokonania tej czynności wyznaczono siedmiodniowy termin, informując A. D. oraz B. D.-P., że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Wezwania zostały prawidłowo doręczone na adresy wskazane przez skarżące w skardze w dniu 2 listopada 2011 r., a tym samym termin do uiszczenia wpisu upływał dla każdej osoby z dniem 9 listopada 2011 r. B. D.-P. uiściła należną opłatę sądową w dniu 7 listopada 2011 r., natomiast A. D. uczyniła to dopiero w dniu 16 listopada 2011 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje.
Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. - zwanej dalej p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Dalej przepis ten stanowi, że w przypadku, gdy strona nie dokonała takiej wpłaty, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W myśl z kolei art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis, a jego nieuiszczenie stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
Z przepisów tych wynika jednoznacznie, że warunkiem prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest uiszczenie należnego wpisu sądowego wraz z wniesioną skargą, a w przypadku jego nieopłacenia - w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia stronie wezwania o uiszczenie stosownej opłaty. Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu została skutecznie doręczona A. D. osobiście w dniu 2 listopada 2011 r., zatem wyznaczony przez Sąd termin upływał z dniem 9 listopada 2011 r. Jednak skarżąca do tego dnia nie uiściła stosownej opłaty, bowiem, jak wynika z akt sprawy, należny wpis został zapłacony w dniu 16 listopada 2011 r. Skarżąca A. D., mimo prawidłowego wezwania, zawierającego pouczenie o konsekwencjach prawnych nieuiszczenia opłaty w terminie, dokonała tej czynności z opóźnieniem. Jednocześnie należy podkreślić, że strona skarżąca nie złożyła w sprawie wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia należnego wpisu.
Na marginesie wskazać należy, że A. D. opisując druk polecenia przelewu kwoty 100 (sto) złotych wskazała dwie sygnatury akt: II SA/Gl 782/11 oraz
II SA/Gl 783/11, stąd na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 listopada 2011 r. została wezwana do sprecyzowania, do której sprawy wpis ten został uiszczony - w terminie 5 dni pod rygorem przyjęcia, że zapłacona w dniu 16 listopada 2011 r. kwota dotyczy sprawy prowadzonej pod sygnaturą II SA/Gl 782/11. Przesyłka zawierająca przedmiotowe wezwanie została uznana za skutecznie doręczoną na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. z dniem 13 grudnia 2011 r. (z upływem ostatniego dnia okresu czternastu dni, na jaki wezwanie to pozostawiono w placówce pocztowej), a w konsekwencji uznano, że wpis został uiszczony do sprawy prowadzonej pod niniejszą sygnaturą.
W tym stanie rzeczy, wobec bezskutecznego upływu siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu sądowego, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu od skargi Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.