Uzasadnienie
Przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., mocą której utrzymano w mocy rozstrzygnięcie Starosty [...] z dnia [...] r., nr [...], wydane w wyniku wznowienia postępowania administracyjnego, o uchyleniu własnej decyzji o rejestracji pojazdu marki [...] na rzecz R.L. i odmowie rejestracji tego pojazdu.
W skardze z dnia [...] r. na decyzję organu drugiej instancji zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty [...], którego to wniosku skarżący w żaden sposób nie uzasadnił. W odpowiedzi na skargę organ nie odniósł się do wniosku strony.
W wykonaniu zarządzenia z dnia 29 maja 2013 r. uczestnikowi postępowania doręczono między innymi odpis skargi, jednocześnie informując o możliwości ustosunkowania się - w terminie pięciu dni - do wniosku tam zawartego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W piśmie procesowym z dnia [...] r. Prokurator Okręgowy w G., który zgłosił udział w postępowaniu w charakterze uczestnika, podniósł, że skarżący nie wykazał niebezpieczeństwa wystąpienia po jego stronie znacznej szkody bądź spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, warunkujących zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania aktu, a rolą sądu administracyjnego nie jest dokonywanie ustaleń w tym zakresie z urzędu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje
Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. - zwanej dalej p.p.s.a.) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Możliwość wstrzymania dotyczy także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej sprawy, co oznacza zdaniem Sądu, że przedmiotem rozważań może być nie tylko rozstrzygnięcie zaskarżone do sądu, ale również decyzja organu pierwszej instancji. Z uwagi na fakt, że instytucja ta jest wyjątkiem od zasady wykonalności ostatecznych aktów administracyjnych, ewentualne uwzględnienie takiego wniosku strony musi być szczególnie umotywowane.
Podzielając zdanie Prokuratora Okręgowego w G. podkreślić jednak należy, że to na stronie występującej z wnioskiem spoczywa obowiązek przedstawienia konkretnych okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, a zatem czy zastosowanie tej instytucji w stosunku do wnioskodawcy jest zasadne (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 października 2011 r. sygn. akt II GSK 2060/11, dostępne na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
W realiach rozpoznawanej sprawy skarżący nie wskazał żadnych okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego wydanego przez organ pierwszej instancji. W tej sytuacji Sąd nie może dokonać oceny prawdopodobieństwa wystąpienia po stronie skarżącego znacznej szkody czy trudnych do odwrócenia skutków. W konsekwencji należało stwierdzić, że R.L. nie wykazał, że zastosowanie tej instytucji w stosunku do niego jako wnioskodawcy jest zasadne.
Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.