Uzasadnienie
E.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2023 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 stycznia 2024 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi, przez podanie numeru PESEL skarżącego (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jednocześnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z tej samej daty wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). Wezwania te wysłano na adres skarżącego w jednej przesyłce.
W dniu 16 stycznia 2024 r. wpłynęła do tutejszego Sądu zwrócona przez pocztę przesyłka zawierająca powyższe wezwania. Jako powód zwrotu doręczyciel wskazał odmowę przyjęcia przesyłki przez adresata w dniu 12 stycznia 2024 r.
Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy tut. Sądu wynika, że do dnia 25 stycznia 2024 r. nie uiszczono wpisu sądowego do niniejszej sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona.
Na podstawie art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania dla pisma w postępowaniu sądowym określa art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną.
W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Jednocześnie, na podstawie art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (w tym skargi) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
W niniejszej sprawie przesyłkę zawierającą wezwania do usunięcia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi uznano za doręczoną skarżącemu w dniu 12 stycznia 2024 r. Tego dnia bowiem skarżący odmówił przyjęcia skierowanej do niego prawidłowo przesyłki zawierającej obydwa wezwania. Zgodnie z art. 74 § 1 p.p.s.a., jeżeli adresat odmawia przyjęcia pisma, zwraca się je sądowi z adnotacją o odmowie jego przyjęcia i datą odmowy. Pismo wraz z adnotacją dołącza się do akt sprawy. Na podstawie art. 74 § 2 p.p.s.a., w przypadku, o którym mowa w § 1, uznaje się, że pismo doręczone zostało w dniu odmowy jego przyjęcia przez adresata.
Wobec powyższego zakreślony w wezwaniach siedmiodniowy termin na uzupełnienie braku formalnego skargi oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi rozpoczął swój bieg z dniem uznania przesyłki za doręczoną, i upłynął z dniem 19 stycznia 2024 r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie uczynił zadość powyższym wezwaniom, pozostawiając je bez odpowiedzi.
W konsekwencji Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak sentencji postanowienia.