Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 14 kwietnia 2011 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę W.P. na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania.
W konsekwencji złożonego przez W.P. wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów postępowania sądowego oraz ustanowienia pełnomocnika z urzędu, Referendarz Sądowy postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2011 r. przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym, w tym również ustanowił na jego rzecz adwokata. Pismem z dnia [...] maja 2011 r. (data wpływu: 11 maja 2011 r.) Okręgowa Rada Adwokacka poinformowała o wyznaczeniu w charakterze pełnomocnika z urzędu na rzecz W.P. – adwokata J.S.. Jednakże w dniu 8 czerwca 2011 r. do tut. Sądu wpłynęło kolejne pismo Okręgowej Rady Adwokackiej, którym poinformowano, iż na wniosek adw. J.S. o zwolnienie z obowiązków pełnomocnika z urzędu z dniem 31 maja 2011 r. w sprawie sygn. akt II SA/Go 129/11, wyznaczono na rzecz W.P. nowego pełnomocnika z urzędu – adwokata A.C. – K..
W dniu 27 czerwca 2011 r. do Sądu wpłynął wniosek pełnomocnika strony skarżącej – adw. A.C. – K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 14 kwietnia 2011 r. sygn. akr II SA/Go 129/11. Wniosek został nadany w urzędzie pocztowym w dniu 22 czerwca 2011 r. W treści wniosku pełnomocnik wyjaśnił, iż w dniu 10 czerwca 2011 r. został zawiadomiony o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu na rzecz W.P., natomiast kontakt ze skarżącym nawiązano (osobiście) w dniu 16 czerwca 2011 r. W związku z tym skarga kasacyjna nie mogła zostać wniesiona w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu odpisu orzeczenia kończącego postępowanie. Wykonując wolę strony skarżącej, pełnomocnik zwrócił się o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jednocześnie załączając ją do wniosku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Wniosek zasługiwał na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zasadą jest przy tym, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, co wynika z art. 175 § 1 p.p.s.a.
Skoro skarżący, nie posiadając środków finansowych na pokrycie kosztów związanych z ustanowieniem zawodowego pełnomocnika, w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej zwrócił się o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu, to oczywistym jest, że nie był w stanie w tym terminie złożyć w Sądzie skargi kasacyjnej czyniącej zadość wymogowi z art. 175 § 1 p.p.s.a., przede wszystkim ze względu na czas potrzebny do przeprowadzenia postępowania w przedmiocie prawa pomocy. Ponadto skarżącego nie mogą obciążać okoliczności nie związane z jego wolą, takie jak w niniejszej sprawie, gdzie wyznaczony w ramach prawa pomocy pełnomocnik występuje o zwolnienie go z obowiązków pełnomocnika. Okoliczność ta przemawia za uznaniem wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej za usprawiedliwiony, bowiem uchybienie terminowi zostało spowodowane przyczynami niezawinionymi od skarżącego.
Nowy pełnomocnik skarżącego, wyznaczony na wniosek pierwotnie ustanowionego, powziął wiadomość o ustanowieniu go w sprawie w dniu 10 czerwca 2010 r. W terminie 30 dni od tej daty wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o oddaleniu skargi w sprawie. Wraz ze skargą kasacyjną złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia tego środka prawnego, przez co wypełnił wymóg z art. 87 § 4 p.p.s.a., nakazujący wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu dokonanie czynności, która nie została dokonana w terminie.
Należy podkreślić, iż w orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że siedmiodniowy termin, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a., nie ma zastosowania do wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Termin ten bowiem, z uwagi na treść art. 177 p.p.s.a. w związku z art. 45 ust. 1 Konstytucji RP wynosi 30 dni od momentu gdy pełnomocnik dowiedział się o swoim umocowaniu (por. najnowsze postanowienia NSA w tej kwestii z 29 października 2010 r., I FZ 324/10 oraz 8 listopada 2010 r., II FZ 409/10).
W świetle powyższych okoliczności wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej należało uwzględnić na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a.