Uzasadnienie
M.M. i A.M., działając przez pełnomocnika – ojca F.M., wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 marca 2015 r. pełnomocnik skarżących został wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193), pod rygorem odrzucenia skargi.
Odrębnym zarządzeniem z dnia 27 marca 2015 r. wezwano pełnomocnika skarżących do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez: wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu, nadesłanie pięciu odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikom postępowania, poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz wykazanie pokrewieństwa pomiędzy skarżącymi a pełnomocnikiem.
Oba powyższe wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 31 marca 2015 r. Pomimo upływu wyznaczonego przez Sąd 7-dniowego terminu, wpis sądowy nie został uiszczony. Nie uzupełniono też braków formalnych skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlegała odrzuceniu.
W myśl art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.) strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (art. 35 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z art. 37 § 1 zdanie pierwsze pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Brak wykazania umocowania stanowi brak formalny podlegający uzupełnieniu na wezwanie Sądu, stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 19 września 2007r., sygn. akt I OSK 1266/07, Lex nr 1016004).
Skargę, która zainicjowała postępowanie w niniejszej sprawie, w imieniu M.M. i A.M. podpisał ich ojciec F.M.. Nie nadesłał on jednak żadnego dokumentu, z którego wynikałoby jego umocowanie do występowania w imieniu skarżących. Wobec tego, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 marca 2015 r., wezwano pełnomocnika do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz wykazanie pokrewieństwa pomiędzy skarżącymi a pełnomocnikiem.
Ponadto przepis art. 32 p.p.s.a. stanowi, że stronami w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast zgodnie z art. 33 ustawy uczestnikiem postępowania na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik sprawy dotyczy jej interesu prawnego.
Na podstawie akt administracyjnych sprawy Sąd przyjął, że stroną w postępowaniu sądowym w niniejszej sprawie, oprócz skarżących i organu, jest również pięć innych podmiotów – uczestników postępowania administracyjnego, w związku z czym, pełnomocnik został wezwany do nadesłania w terminie 7 dni pięciu odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub potwierdzonych za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikom postępowania, również pod rygorem odrzucenia skargi. Pod tym samym rygorem wezwano pełnomocnika to wskazania w terminie 7 dni numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności), zgodnie bowiem z art. 57 § 1 pkt 1 p.p.s.a. skarga powinna te oznaczenia zawierać.
Wskazać też trzeba, że wniesiona skarga nie została opłacona. Tymczasem według art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W świetle natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W związku z powyższym, odrębnym zarządzeniem z dnia 27 marca 2015 r. Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika skarżących do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braków formalnych skargi zostały doręczone F.M. w dniu 31 marca 2015 r., co potwierdził swoim podpisem na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki sądowej. Zatem termin, w którym pełnomocnik mógł wywiązać się z nałożonych nań obowiązków upłynął z dniem 7 kwietnia 2015 r. Wobec tego, że w wyznaczonym przez Sąd terminie nie uiszczono wymaganego wpisu sądowego oraz nie uzupełniono wskazanych braków formalnych skargi, nie mogła ona otrzymać dalszego biegu.
W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.