Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] marca 2022 r., doprecyzowanym pismem z dnia [...] maja 2023 r., A.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na postanowienie Prezydenta Miasta z dnia [...] lutego 2023 r., nr [...] o odmowie wznowienia postępowania w sprawie rejestracji pojazdu marki [...], oznaczonego numerem rejestracyjnym [...].
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wniósł o jej odrzucenie, względnie oddalenie. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę organ zaprezentował przesłanki stanowiące podstawę zaskarżonego postanowienia oraz wskazał, że skarżący złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego zażalenie na to postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi Sąd bada legitymację skargową, zachowanie terminu oraz warunków formalnych skargi, a przede wszystkim dokonuje oceny dopuszczalności skargi.
Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259; dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2).
Powołane przepisy wyrażają generalną zasadę, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji. Oznacza to, że w niniejszym przypadku skarga do sądu administracyjnego przysługuje od postanowienia organu II instancji wydanego w wyniku rozpoznania zażalenia wniesionego przez stronę na postanowienie organu
I instancji. Niemożliwe jest natomiast zaskarżenie postanowienia, od którego przysługuje zażalenie do organu wyższego stopnia. Chcąc poddać kontroli sądowej postanowienie organu I instancji strona musi wyczerpać tryb odwoławczy, a następnie zaskarżyć do sądu postanowienie wydane na skutek zażalenia, czyli postanowienie organu II instancji. Dopiero w wyniku tak złożonej skargi sąd może badać prawidłowość postępowania prowadzonego przed organami administracyjnymi.
Ze skargi A.K. z dnia [...] marca 2023 r. oraz precyzującego ją pisma z dnia [...] maja 2023 r. wynika, że jej przedmiotem jest postanowienie Prezydenta Miasta z dnia [...] lutego 2023 r., nr [...] o odmowie wznowienia postępowania. Zaskarżone postanowienie wydane zostało przez organ I instancji. Od tego postanowienia w administracyjnym toku instancji przysługiwało skarżącemu zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego (które, jak wynika z akt administracyjnych sprawy, skarżący złożył w terminie).
W tej sytuacji należało uznać skargę za niedopuszczalną i działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzec jak w sentencji postanowienia.