Uzasadnienie
W dniu 2 marca 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga M.H. na niewykonanie wyroku przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego wyroku WSA z dnia 9 lipca 2014 r., sygn. akt II SA/Go 143/14. Skarga podpisana została przez G.D. działającego jako pełnomocnik skarżącego.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 marca 2016 r. G.D. został wezwany jako pełnomocnik skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie dokumentu pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi a także wykazania, że pełnomocnik jest jedną z osób wymienionych w art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. tj. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej zwanej p.p.s.a.) tzn.: adwokatem, radcą prawnym, innym skarżącym lub uczestnikiem postępowania, jak również małżonkiem, rodzeństwem, wstępnym lub zstępnym strony, bądź osobą pozostającą ze stroną w stosunku przysposobienia, ewentualnie pracownikiem przedsiębiorcy.
W odpowiedzi G.D. nadesłał do Sądu pełnomocnictwo udzielone mu przez M.H. do reprezentowania go we wszystkich sprawach przed sądami administracyjnymi. W celu wykazania zaś, iż stanowi osobę uprawnioną do reprezentowania skarżącego w świetle przepisów p.p.s.a. G.D. złożył dwa pisma PINB. potwierdzające jego zdaniem, iż jest stroną postępowania w sprawie samowoli budowlanej całej linii energetycznej o symbolu L-405.
W zarządzeniu z dnia 4 kwietnia 2016 r. sędzia sprawozdawca stwierdził brak wykazania przez G.D. przesłanek umożliwiających w świetle art. 35 p.p.s.a. reprezentowanie strony skarżącej jako pełnomocnik, mając na uwadze, iż G.D. nie jest uczestnikiem postępowania w niniejszej sprawie.
Z uwagi na przyjęcie, iż skarżący działa w przedmiotowej sprawie osobiście w zarządzeniu z tej samej daty Sąd wezwał skarżącego – M.H. do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez złożenie skargi własnoręcznie podpisanej (w tym celu przesłano stronie kserokopię wraz z wezwaniem).
Wezwanie doręczone zostało skarżącemu w dniu 12 kwietnia 2016 r. (k. 21). Pomimo upływu wyznaczonego terminie skarżący nie usunął braku formalnego skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Skargę należało odrzucić.
Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis.
Jednym z wymogów dotyczących każdego pisma w postępowaniu sądowym jest niewątpliwie podpis strony (art. 46 § 1 pkt 4 p. p. s. a.).
W myśl art. 49 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jeżeli pismo strony (skarga) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
W rozpoznawanej sprawie skarga podpisana została przez G.D. jako pełnomocnika reprezentującego skarżącego. Z uwagi na brak wykazania przez G.D., iż zalicza się on do kręgu osób mogących być pełnomocnikiem w postępowaniu sądowoadministracyjnym, Sąd zwrócił się do M.H. jako skarżącego działającego przed tutejszym Sądem osobiście, z wezwaniem do złożenia skargi własnoręcznie podpisanej (w tym celu przesłano stronie kserokopię wraz z wezwaniem), z zastrzeżeniem, iż nieusunięcie w/w braku formalnego skargi skutkować będzie jej odrzuceniem.
Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k.21 i 25) powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 12 kwietnia 2016 r. (przesyłkę odebrała osoba uprawniona do odbioru przesyłek – S.K. nr pełnomocnictwa [...]). Zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 19 kwietnia 2016 r.
We wskazanym powyżej terminie skarżący nie usunął jednak braku formalnego skargi w postaci złożenia skargi własnoręcznie podpisanej.
Wobec powyższego Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p. p. s. a. w związku z art. 46 § 1 pkt 4 p. p. s. a.