Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] maja 2020 r. D.S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na czynność Komendanta Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] kwietnia 2020 r. w przedmiocie skierowania na obowiązkową kwarantannę.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 czerwca 2020 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 6 lipca 2020 r. W tym samym dniu doręczono skarżącemu - w trybie doręczenia zastępczego - odpis zarządzenia z dnia 25 czerwca 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia pod rygorem odrzucenia.
Z akt sprawy nie wynika, aby w wyznaczonym terminie, który upływał z dniem 13 lipca 2020 r., usunięto braki formalne skargi lub uiszczono wpis sądowy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlegała odrzuceniu.
Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. oraz czy została prawidłowo opłacona.
Według art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W świetle natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata.
W niniejszej sprawie skarżący wezwaniem z dnia 3 lipca 2020 r. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 200 zł.
Poza powyższym, z uwagi na brak numeru PESEL skarżącego, na mocy zarządzenia z dnia 25 czerwca 2020 r., skarżący został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni powyższego braku formalnego skargi, pod rygorem odrzucenia skargi.
W niniejszej sprawie przesyłka zawierająca wezwania skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, zostały doręczone skarżącemu dnia 3 lipca 2020 r. w trybie doręczenia zastępczego – dorosłemu domownikowi. Wobec powyższego, w świetle art. 72 § 1 p.p.s.a., według którego jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma, doręczenie w dniu 6 lipca 2020 r. przesyłki zawierającej wezwania należy uznać za skuteczne. Zatem ostatnim dniem, w którym skarżący powinien wywiązać się z nałożonych obowiązków był dzień 13 lipca 2020 r. Wezwania pozostały jednak bez odpowiedzi.
Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna zawierać elementy wymienione w tym przepisie (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego), jednak powinna również czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Przepis ten przewiduje m.in., że pismo powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie oznaczenie miejsca zamieszkania w razie jego braku – adresu do doręczeń (art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) p.p.s.a.), numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Brak któregoś ze wspomnianych elementów stanowi brak formalny skargi.
Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
W przypadku skargi nieuzupełnienie w powyższym terminie braków formalnych skutkuje jej odrzuceniem, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Wobec nieuiszczenia wpisu sądowego oraz nieuzupełnienia braku formalnego, wniesioną skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.