Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] maja 2009r. S.W. złożyła skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2009r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia.
Skarga powyższa, wraz z odpowiedzią na skargę udzieloną przez WINB oraz aktami administracyjnymi sprawy, wpłynęła do tutejszego Sądu w dniu 20 maja 2009r.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 maja 2009r. skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez nadesłanie czterech odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, pod rygorem odrzucenia skargi.
Kolejnym zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 28 maja 2009r. wezwano skarżącą do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 100 zł, również pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwania powyższe zostały skutecznie doręczone skarżącej, w trybie doręczenia zastępczego, dnia 1 czerwca 2009r.
W dniu 15 czerwca 2009r. do Sądu wpłynęły cztery odpisy skargi nadesłane przez skarżącą. Do dnia 19 czerwca 2009r. skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu sądowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy wskazane w powyższym przepisie, które są charakterystyczne wyłącznie dla skargi. Jednym z wymogów dotyczącym wszystkich pism procesowych, przewidzianym przez art. 47 § 1, jest konieczność dołączania do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom.
Przepis art. 32 p.p.s.a. stanowi, że stronami w postępowaniu sądowoadministracyjnym są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Natomiast zgodnie z art. 33 ustawy uczestnikiem postępowania na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik sprawy dotyczy jej interesu prawnego.
Mając na względzie powyższe przepisy Sąd przyjął na podstawie akt, że stronami w postępowaniu sądowym w niniejszej sprawie, oprócz skarżącego i Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego są również A.A., H.B., R.Z. i K.Z..
W związku z powyższym, pismem sądowym z dnia 29 maja 2009r. skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego złożonej skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, poprzez nadesłanie czterech jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, pod rygorem odrzucenia skargi, celem doręczenia ich uczestnikom postępowania.
Ponadto zgodnie z treścią art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata.
W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Stosując się do powyższych przepisów, zarządzeniem z dnia 28 maja 2009r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącą do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi.
Oba powyższe wezwania – do usunięcia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego – w dniu 1 czerwca 2009r. odebrał dorosły domownik, tj. synowa skarżącej A.W., o czym świadczy jej własnoręczny podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (k. 10).
W związku z powyższym, w świetle art. 72 p.p.s.a., zgodnie z którym w razie nie zastania adresata przesyłki w domu, można ją doręczyć dorosłemu domownikowi, wezwania należy uznać za skutecznie doręczone S.W. z dniem 1 czerwca 2009r.; zatem termin do wywiązania się przez skarżącą z nałożonych nań obowiązków upływał z dniem 8 czerwca 2009r.
Odpisy skargi, przesłane przez skarżącą na wezwanie, wpłynęły do Sądu w dniu 15 czerwca 2009r.
Natomiast z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że pomimo upływu zakreślonego 7-dniowego terminu do wniesienia wpisu sądowego, do dnia 19 czerwca 2009r. skarżąca nie wpłaciła wskazanej kwoty (k. 13).
W konsekwencji na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.