Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] stycznia 2021 r., Nr [...] Prezydent Miasta zmienił decyzję o pozwoleniu na budowę nr [...] z dnia [...] grudnia 2019 r. Na skutek odwołania złożonego przez G.S. decyzją z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] Wojewoda utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Pismem z dnia [...] maja 2021 r. G.S. i G.S. wnieśli od powyższej decyzji skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 czerwca 2021 r. skarżący wezwani zostali do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni poprzez: 1. podanie numeru PESEL każdego ze skarżących, 2. nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów skargi, 3. wykazanie interesu prawnego G.S. do wniesienia skargi, poprzez złożenie dokumentu, z którego wynika prawo do nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania inwestycji.
W terminie do usunięcia braków formalnych skargi G.S. złożyła wymagane 3 odpisy skargi oraz podała swój numer PESEL. Przesyłka adresowana do G.S. (na adres wskazany w skardze) została zwrócona przez doręczyciela z adnotacją,, zwrot, awizowano, nie podjęto w terminie". Na podstawie zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia 14 lipca 2021 r., w/w przesyłka została uznana za doręczoną z dniem 5 lipca 2021 r. Mimo upływu terminu do wykonania zobowiązania skarżący nie podał numeru PESEL oraz nie określił przysługującego mu interesu prawnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga G.S. podlega odrzuceniu.
Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325), dalej zwanej p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez stronę skarżącą należny wpis.
Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonego aktu, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jednym z podstawowych wymogów dotyczących każdego pisma sądowego strony, będącego pierwszym pismem w sprawie jest numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.).
Skarga wniesiona przez G.S. i G.S. nie zawierała w swej treści oznaczenia numerów PESEL skarżących. Jednocześnie, jak wynika z akt sprawy, G.S., nie był stroną postępowania administracyjnego zakończonego wydaniem zaskarżonej decyzji, nie wnosił odwołania do organu II instancji, a znajdujący się w aktach sprawy wypis z ewidencji gruntów wskazuje, iż współwłaścicielem nieruchomości położonej w [...] jest wyłącznie G.S., która także była stroną wnoszącą odwołanie do organu II instancji. Z powyższych względów skarżący G.S. został wezwany przez Sąd nie tylko do podania brakującego numeru PESEL, ale dodatkowo także o wykazanie przysługującego mu interesu prawnego do wniesienia skargi.
Przesyłka polecona z dnia 15 czerwca 2021 r. zaadresowana do G.S. (na adres wskazany w skardze), zawierająca wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, w związku z faktem, iż doręczyciel nie zastał adresata i nie mógł doręczyć przesyłki osobiście ani w sposób zastępczy, była przez pocztę dwa razy awizowana: 21 czerwca i 6 lipca 2021 r. Zgodnie z adnotacją doręczyciela na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, zawiadomienie o jej pozostawieniu umieszczone zostało w oddawczej skrzynce pocztowej. Wobec nie odebrania przez adresata przesyłki w terminie 7 dni od dnia powtórnego awiza przesyłka została zwrócona przez pocztę z adnotacją,,zwrot nie podjęto w terminie".
Zgodnie z art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 (doręczenie właściwe i zastępcze), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W myśl § 3 w przypadku niepodjęcia pisma w w/w terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia w/w okresu (§ 4).
Stąd Sąd uznając, iż spełnione zostały przesłanki określone w art. 73 p.p.s.a. przyjął przewidzianą w tym przepisie fikcję prawną skutecznego doręczenia. W zarządzeniu z dnia 14 lipca 2021 r. sędzia sprawozdawca uznał, iż w/w przesyłka została skutecznie doręczona skarżącemu z dniem 5 lipca 2021 r. Wobec powyższego przyjąć należało, iż termin na usunięcie braków formalnych skargi upłynął skarżącemu w dniu 12 lipca 2021 r.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Wobec nieusunięcia przez G.S. w/w braków formalnych skargi pomimo prawidłowego wezwania skarżącego w tym zakresie, należało skargę G.S. odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.