Uzasadnienie
Postanowienie
Dnia 10 stycznia 2007 roku
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym:
Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C.O.
na decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2006 r., znak: [...], w przedmiocie utrzymania w mocy decyzji Burmistrza z dnia [...] czerwca 2006 r. o wymeldowaniu C.O. z pobytu stałego, znak: [...]
postanawia:
odrzucić skargę.
W dniu 5 września 2006 r. skarżący wniósł skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2006 r., znak: [...], w przedmiocie utrzymania w mocy decyzji Burmistrza z dnia [...] czerwca 2006 r. o wymeldowaniu z pobytu stałego, znak: [...]. Skarga została nadana w polskim Urzędzie Pocztowym w dniu 5 września 2006 r. i zaadresowana do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim. Skargę doręczono w dniu 7 września 2006 r.
Skarżącemu zaskarżoną decyzję doręczono w dniu 7 sierpnia 2006 r., a 30-dniowy termin do jej wniesienia upływał w dniu 6 września 2006 r. Nadanie przesyłki w dniu 5 września 2006 r. nastąpiło przed upływem tego terminu.
W dniu 8 września 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny przekazał skargę Wojewodzie, za pośrednictwem którego miała być ona wniesiona. W tym samym dniu adresat potwierdził jej doręczenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga złożona przez skarżącego wpłynęła do właściwego organu po terminie ustawowo przewidzianym do jej wniesienia i tym samym podlegała odrzuceniu. Stanowi o tym treść artykułu 58 § 1 pkt. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 roku, nr 153 poz. 1270 ze zmianami), według którego Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Zgodnie bowiem z art. 53 § 1 ww. ustawy skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin ten liczy się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 ustawy). Tak więc termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Jeżeli zaś początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło (art. 111 kodeksu cywilnego). Tak więc przyjmując, że skarżącemu doręczono decyzję Burmistrza w sprawie wymeldowania w dniu [...] sierpnia 2006 r., trzydziestodniowy termin na złożenie skargi upływał w dniu [...] września 2006 r., przy czym oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do Sądu (art. 83 § 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).
Można by więc uznać, iż skarżący składając skargę w polskim urzędzie pocztowym w dniu 5 września 2006 roku terminu ustawowego dochował. Zaznaczyć jednak należy, iż zgodnie z art. 54 § 1 ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Regulacja taka związana jest z zapisem zobowiązującym organ administracji do przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Skarga skarżącego powinna więc być zaadresowana do Wojewody, który byłby zobowiązany przekazać ją w terminie 30 dni do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Gdyby została ona nadana do Wojewody w terminie nadania jej do WSA - termin zostałby zachowany.
Skoro jednak skarżący skierował skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, Sąd zobowiązany był do jej przekazania Wojewodzie.
W takim natomiast przypadku o terminie wniesienia skargi nie decyduje data nadania przesyłki do WSA, lecz jej nadania do organu właściwego - w tym przypadku Wojewody. Zaznaczając więc, że Wojewoda otrzymał skargę w dniu 8 września 2006 r. uznać należy, że wpłynęła ona po terminie (6 września 2006 r.).
Bez znaczenia pozostaje przy tym fakt prawidłowego oznaczenia adresata we wstępie skargi i wskazanie na kierowanie jej do Sądu za pośrednictwem organu, który zaskarżoną decyzję wydał. Skarga bowiem faktycznie została doręczona Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu, zgodnie z adresem zamieszczonym na kopercie, zaś Wojewodzie dopiero po terminie do jej złożenia. Tym samym skarżący nie zachował wymaganej procedury jej wniesienia, o której został pouczony w decyzji Wojewody z [...] sierpnia 2006 r.