Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 8 września 2011 r. (sygn. akt II SA/Go 613/11) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.) oddalił skargę A.R. na decyzję Wojewody z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej. Powyższy wyroku doręczono skarżącemu w dniu 12 października 2011 r.
W dniu 13 października 2011 r. do tutejszego Sądu wpłynął wniosek A.R. o przyznanie prawa pomocy.
Postanowieniem referendarza sadowego z dnia 19 października 2011 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata.
Pismem z dnia [...] listopada 2011 r. (data wpływu do tutejszego Sądu 8 listopada 2011 r.) Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej poinformował Sąd, że dla A.R. wyznaczono pełnomocnika z urzędu w osobie adw. S.K..
W dniu 16 listopada 2011 r. pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o wyrażenie zgody na sporządzenie kserokopii akt sprawy. W dniu 18 listopada 2011 r. wykonał on wnioskowane fotokopie.
Pismem z dnia [...] listopada 2011 r. pełnomocnik skarżącego wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, składając jednocześnie skargę kasacyjną.
W uzasadnieniu wniosku wskazał, że informację od Okręgowej Rady Adwokackiej, o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu, otrzymał w dniu 7 listopada 2011 r. Natomiast z aktami sprawy zapoznał się w dniu 18 listopada 2011 r. po otrzymaniu zgody na sporządzenie kserokopii akt sprawy. W tym dniu dowiedział się również o upłynięciu terminu do złożenia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.) jeśli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie to może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Z kolei zgodnie z regulacją art. 87 § 4 p.p.s.a równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W przedmiotowej sprawie czynnością tą jest wniesienie skargi kasacyjnej, dla której ustawodawca zakreślił w art. 177 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowy termin.
Stosownie do treści art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez radcę prawnego lub adwokata z zastrzeżeniem, iż przepisu tego nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (art. 175 § 2 p.p.s.a).
W przypadku gdy strony nie stać na pełnomocnika z wyboru, ma ona prawo wystąpić do sądu o ustanowienie dla niej pełnomocnika z urzędu. Czynność ta nie wstrzymuje jednak biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, który przeważnie upływa bezskutecznie, zanim postępowanie wpadkowe w przedmiocie prawa pomocy zostanie zakończone. Najczęściej konieczne jest więc wnioskowanie o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej z uwzględnieniem faktu, że przeszkoda w postaci braku profesjonalnego pełnomocnika ustała z dniem, w którym pełnomocnik został powiadomiony, że został w danej sprawie ustanowiony. Gdyby stosować wprost art. 87 § 4 p.p.s.a., pełnomocnik z urzędu miałby zaledwie 4 dni na wniesienie skargi kasacyjnej, co w praktyce całkowicie podważałoby istotę prawa pomocy w tym zakresie.
Ponadto doszłoby do naruszenia konstytucyjnego prawa do sądu poprzez warunkowanie terminu wniesienia środka zaskarżenia statusem majątkowym strony. Mając na uwadze treść art. 177 p.p.s.a. w zw. z art. 45 ust. 1 Konstytucji RP należy uznać, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu wraz ze skargą kasacyjną wynosi 30 dni od momentu, kiedy pełnomocnik dowiedział się o swoim umocowaniu. (zob. postanowienie NSA z 8 listopada 2010 r. II FZ 409/10).
Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.