Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] października 2020 r. W.R., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2020 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego oraz wykonania określonych czynności lub robót budowlanych. Skarga została złożona w formie dokumentu elektronicznego.
Zarządzeniem z dnia 18 listopada 2020 r. Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). Ponadto zarządzeniem z tej samej daty Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia opłaty kancelaryjnej od wydruku skargi złożonej w formie dokumentu elektronicznego w kwocie 3 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i § 3a w zw. z art. 235a p.p.s.a.). Jednocześnie zarządzeniem z dnia 18 listopada 2020 r. Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi, przez nadesłanie pełnomocnictwa do występowania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, podanie numeru PESEL skarżącego i sprecyzowanie skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania wysłano za pośrednictwem poczty elektronicznej (ePUAP) na adres elektroniczny pełnomocnika strony skarżącej.
W dniu 23 listopada 2020 r. z systemu elektronicznego ePUAP został wygenerowany komunikat o braku możliwości doręczenia przesyłki (szczegóły techniczne: nie znaleziono adresu skrytki). W związku z brakiem możliwości technicznych wysłania drogą elektroniczną do pełnomocnika strony skarżącej stosownych wezwań (notatka służbowa z dnia 30 listopada – k. 37 akt), zarządzeniem z dnia 2 grudnia 2020 r. Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika strony skarżącej - za pośrednictwem poczty, na adres kancelarii adwokackiej – do podania, w terminie 3 dni, prawidłowego adresu elektronicznego, na który Sąd będzie wysyłał korespondencję – pod rygorem wysyłania wszelkich pism adresowanych do pełnomocnika za pośrednictwem poczty. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej dnia 14 grudnia 2020 r. W związku z brakiem odpowiedzi na wezwanie dnia 7 stycznia 2021 r. Przewodniczący Wydziału zarządził prowadzenie korespondencji z pełnomocnikiem w formie papierowej za pośrednictwem poczty i ponowne doręczenie zarządzeń z dnia 18 listopada 2020 r.
Wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, opłaty kancelaryjnej oraz do usunięcia braków formalnych skargi doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej dnia 14 stycznia 2021 r. Pomimo wyznaczenia siedmiodniowego terminu na dokonanie powyższych czynności, do dnia wydania niniejszego postanowienia wezwania pozostały bez odpowiedzi. Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy tut. Sądu wynika, że do dnia 8 lutego 2021 r. żadna wpłata w niniejszej sprawie nie wpłynęła.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona.
Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Z kolei zgodnie z art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie prawa lub interesu prawnego.
Wymienione dane oraz dokumenty stanowią wymogi formalne pisma (skargi) w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Nieuzupełnienie takiego braku formalnego obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym.
Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Ponadto zgodnie z art. 220 § 3a p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, od których pomimo wezwania nie została uiszczona opłata, o której mowa w art. 235a, podlegają odrzuceniu przez sąd.
W rozpoznawanej sprawie wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi, przez nadesłanie pełnomocnictwa do występowania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, podanie numeru PESEL skarżącego i sprecyzowanie skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto wezwano pełnomocnika do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz opłaty kancelaryjnej należnej zgodnie z art. 220 § 1 i § 3a w zw. z art. 235 p.p.s.a. Wezwania doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej dnia 14 stycznia 2021 r. W związku z tym siedmiodniowy termin na dokonanie powyższych czynności upłynął z dniem 21 stycznia 2021 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik nie podjęła żadnych czynności, pozostawiając wezwania Sądu bez odpowiedzi.
W świetle powyższego skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.