Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] października 2020 r. A.K. reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2020 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 listopada 2020 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), przez nadesłanie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa do występowania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, do przedstawienia dowodu potwierdzającego uiszczenie należnej opłaty skarbowej od złożonego dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa, podania numeru PESEL skarżącego oraz sprecyzowania skargi poprzez określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Nadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z tej samej daty wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto zarządzeniem z tej samej daty wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w kwocie 1 zł, stosownie do treści § 1 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 czerwca 2019 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych (Dz.U. z 2019 r., poz. 1090).
Z uwagi na brak możliwości technicznych wysłania drogą elektroniczną do pełnomocnika strony skarżącej wyżej wskazanych wezwań do usunięcia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu sądowego i do uiszczenia opłaty kancelaryjnej (komunikat "Nie wysłano. Nie znaleziono adresu skrytki [...] kod błędu 0 – notatka urzędowa k. 30 akt sądowych), zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 25 listopada 2020 r. wezwano pełnomocnika, za pośrednictwem poczty, do podania w terminie 3 dni prawidłowego adresu elektronicznego, na który Sąd będzie wysyłał korespondencję. W odpowiedzi na niniejsze wezwanie w piśmie z [...] grudnia 2020 r. pełnomocnik skarżącego podał adres elektroniczny do wysyłki korespondencji, na który ponownie wysłano wezwania do usunięcia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu sądowego i do uiszczenia opłaty kancelaryjnej. Wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącego za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej dnia 15 grudnia 2020 r.
Pomimo wyznaczenia siedmiodniowego terminu na dokonanie powyższych czynności, do dnia wydania niniejszego postanowienia wezwania pozostały bez odpowiedzi. Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy tut. Sądu wynika, że do dnia 12 stycznia 2021 r. żadna wpłata w niniejszej sprawie nie wpłynęła.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona.
Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, warunki te zaś określa art. 46 tej ustawy. Zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a. do do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Nadto na podstawie art. 1 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (tekst. jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 1546) opłacie skarbowej podlega złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii - w sprawie z zakresu administracji publicznej lub w postępowaniu sądowym.
Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Ponadto na podstawie art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga powinna zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Nieusunięcie, pomimo wezwania, określonych braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).
Ponadto stosownie do treści art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej (ePUAP) dnia 15 grudnia 2020 r. (UPD k. 43 akt sądowych).
Na podstawie art. 74a § 1p.p.s.a. doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona spełniła jeden z następujących warunków:
- 1) wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo;
- 2) wystąpiła do sądu o takie doręczenie i wskazała sądowi adres elektroniczny;
- 3) wyraziła zgodę na doręczanie pism za pomocą tych środków i wskazała sądowi adres elektroniczny.
Z kolei zgodnie z art. 74a § 5 p.p.s.a. datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru. Jak wynika z akt sprawy pełnomocnik strony skarżącej dnia 15 grudnia 2020 r. poświadczył odbiór pisma przesyłanego za pomocą platformy ePUAP (k. 43 akt sądowych).
Zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi oraz uiszczenia wpisu upływał w niniejszej sprawie z dniem 22 grudnia 2020 r. W zakreślonym przez Sąd terminie pełnomocnik strony skarżącego nie uzupełnił braków formalnych skargi ani nie uiścił wpisu oraz opłaty kancelaryjnej. W tym stanie rzeczy skarga A.K. jest dotknięta brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego.
W świetle powyższego, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.